9月21日，货币监理署（OCC）发布了最新的指导方针，称国家银行和联邦储备协会现在可以为稳定币发行者持有储备。
“国家银行和联邦储备协会目前每天都在从事与稳定币有关的活动，涉及数十亿美元。”“这项意见为联邦银行系统内的银行提供了更大的监管确定性，以安全可靠的方式提供这些客户服务，”布赖恩·布鲁克斯说，货币事务主计长办公室代理总干事
仅适用于法国货币支持的稳定币
说明信指出了现实情况：稳定币发行公司通常希望将支持稳定币的资金或储备存入国家银行的储备账户，以确保发行人有足够的资产支持托管钱包的稳定币。此外，几家稳定币发行国的公开独立审计报告也显示，它们的储备作为存款存入美国银行。一些发行人将把银行存款准备金作为促销卖点，以增强其稳定币的可信度。
鉴于这些储备账户涉及公众利益，货币监理署认为，国家银行有权代表客户持有稳定币储备。
此外，由于稳定币种类繁多，货币监理署在本解释函中对稳定币的范围进行了限制。指出从总体上讲，稳定币是一种加密货币，与其他类的加密货币相比具有稳定的价值。这些稳定币可以由法定货币、商品或其他加密货币支持。
法定货币支持的稳定币通常可以从基础法定货币中赎回，也就是说，一个单位的稳定币可以兑换成一个单位的法定货币。其他由大宗商品、加密货币或其他资产支持的“稳定币”可能更复杂，但它们的价值与法定货币挂钩或由算法管理。
然而，这封信只涉及与单一法定货币比例为1:1的稳定币。根据文件，货币监理署认为“稳定币”是与托管钱包相关联的加密货币，由单一法定货币支持。稳定币持有人向发行人提交赎回请求后，可按1:1的比例赎回法定货币。值得注意的是，货币监理署尚未批准非托管钱包的稳定币交易。
需符合相关法律法规
根据解释函，向稳定币项目方提供服务的银行必须遵守所有适用的法律和法规，并确保它们制定了适当的控制措施，并进行了充分的尽职调查，以应对与为稳定币发行人服务相关的风险。
尽职调查过程应促进对加密货币风险的了解，包括审查是否遵守适用的法律法规，如《银行保密法》（BSA）和反洗钱相关法律法规。在风险控制方面，银行管理层应制定并建立适当的风险管理流程，以有效识别、衡量、监控和控制相关风险。
例如，银行应与稳定币发行人签订协议，以核实并确保银行为发行人持有的存款余额始终等于或大于发行人发行的稳定币金额。在与稳定币发行人签订任何协议之前，银行应考虑所有相关风险因素，包括流动性风险和合规风险。
事实上，这一声明类似于7月份发布的允许美国国家银行和联邦储备协会托管加密货币的声明，这两个声明都反映了货币监理署的立场，即国家银行可以向其选择的任何合法业务提供允许的银行服务，包括加密货币业务，只要因为他们能够有效地管理风险并遵守适用的法律。
SEC附加声明
针对货币监理署发出的解释函，美国证券交易委员会金融中心分部的员工也发表了声明。
声明称，根据《联邦证券法》（Federal Securities Act），一种特定的数字资产（包括标记为稳定币的资产）是否为证券，本质上取决于事实。这一决定需要仔细分析其性质，包括它打算转让的权利以及如何提供和出售。美国证券交易委员会的工作人员随时准备与市场参与者互动，并考虑在适当的情况下，就特定数字资产活动是否需要联邦证券法监管采取“不采取行动”的立场。
需要注意的是，底部的注释指出，该声明代表了员工的观点，而不是委员会的规则、条例或声明。美国证交会既没有批准也没有拒绝其内容，证券交易委员会员工的声明不具有法律效力。
文章标题：货币监理署：联邦特许银行和储蓄机构可以为稳定的货币发行者持有储备
文章链接：https://www.btchangqing.cn/108092.html
更新时间：2020年09月23日
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