数字货币发展列入“十四五”规划：“稳步推进数字货币研发”

数字货币的发展被列入“十四五”规划。

11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》（以下简称“十四五”规划建议）全文披露，其中提到“稳步推进数字货币的研发”

按照“十四五”规划，建设现代中央银行体系，完善货币供应调控机制，稳步推进数字货币研发，完善利率市场化形成和传导机制。

这是中国数字货币顶层设计的最高层次政策文件。

此前，央行对数字货币的表态一直是试点推广。

11月2日，中国人民银行行长Yi Gang在香港金融技术周刊上表示，央行发行的人民币数字是从流通中的现金替代开始，采用了两层递送模式，即中国人民银行将首先将数字人民币转换为银行或其他机构，然后再将数字人民币转换为银行或其他机构。机构将把他们转为公众。目前，标准方案已经制定，并在四个地区和未来冬奥会情景中开展试点。他认为，未来中国的现金和数字人民币将共存。

易纲指出，数字人民币可以通过“二维码”或“一键通”技术在四个试点项目中使用，试点阶段运行顺利，交易额超过400万笔，对应的交易额超过20亿元。数字货币仍处于起步阶段。它需要一个更加完善的法律框架和注重透明度的监管要求。未来我们将与国际央行和监管机构讨论框架和货币稳定问题。

全球至少有36家央行发布了数字货币计划。中国、巴哈马、柬埔寨、东加勒比货币联盟、韩国和瑞典正在进行试验。是由中央银行发行的数字货币。其功能属性与纸币相同，可视为纸币的数字化形式。我国法律数字货币的研发走在世界前列。目前已披露的数字人民币DC/EP测试内容主要中心化在零售支付场景，涵盖生活支付、餐饮服务、交通运输、购物消费、政府服务等领域。条码支付、近场支付等多种支付方式并存，可以满足当前消费者对便捷高效支付的需求。

11月3日，上海票务交易所正式开通“跨境人民币贸易融资转融通服务平台”，首批共有64家参与机构。首日，共有22家金融机构成交21笔，成交金额10.44亿元。票务交易所与中国人民银行数字货币研究院、上海电子港建立了密切合作关系，采用了基于区块链技术的新数据共享模式，引入了区块链分布式数据存储等新的计算机技术应用模式，共识机制和加密算法，对核心文件《报关单》的真实性进行实时核查，并严格控制报关单对应的融资余额，可以有效解决传统贸易融资难核实等问题交易背景真实性和重复融资，借助区块链开放性、不可伪造性、高效性和安全性的特点。

对于“十四五”期间的金融发展，“十四五”规划指出，要构建有效支撑实体经济的金融体系和机制，提高金融科技水平，增强金融普遍性。深化国有中小商业银行改革，优化支持中小商业银行健康发展的政策。全面推行股票发行登记制度，建立规范的退市机制，提高直接融资比例。推进金融双向开放。完善现代金融监管体系，提高金融监管透明度和法制化水平，完善存款保险制度，完善金融风险防范、预警、处置和问责制度，对违法违规行为零容忍。