金融时报：多个经济体加强数字货币研究

随着科学技术的飞速发展，数字化带来的影响和变化正在从经济社会向金融领域延伸。其中，数字货币的研究近年来备受关注。

中国社科院金融研究所副研究员、国家金融与发展实验室高级研究员周立平在接受英国《金融时报》记者专访时表示，在数字经济快速发展的背景下，数字货币将成为未来最重要的金融基础设施之一。金融技术推动了数字货币和支付结算系统的内生发展。中央银行研发（CBDC）是了解未来数字货币发展的重要途径。上海证券研究报告指出，虽然许多国家都开展了数字货币的研究和实践，但数字货币的发展任重道远。

多个经济体加强对数字货币的研究

在全球范围内，许多经济体的中央银行都积极探索和研究数字货币，甚至付诸实践。在全球数字货币的趋势下，金融科技也受到越来越多的关注。

10月29日，日本央行表示，将在2021财年（从2021年4月开始）对数字货币进行可行性研究。本行将与其他国家的金融科技企业和中央银行合作开展相关试点。日本央行（bankofjapan）在一份声明中表示，它“将进行实验，以更具体、更实际的方式探索央行数字货币的一般用途，而不是像过去那样局限于概念研究。”。但日本央行没有发行数字货币的计划。

欧洲央行（ecb）10月发布的一份报告称，计划在2021年年中之前就是否启动数字欧元项目做出决定。报告指出，数字欧元可以为欧元区公民提供一种安全的货币形式。数字欧元的发行有利于支持欧洲经济的数字化和欧盟的战略独立。它还可以作为一种新的货币政策传导渠道，降低传统支付服务的风险，提高欧元的国际地位，提高货币和支付体系的总成本。去年11月，欧洲央行行长拉加德（Christine Lagarde）表示，如果数字欧元计划继续实施，将需要长达4年的时间才能取得成果。她还指出，数字欧元将是一种补充，而不是现金的替代品。

美联储主席鲍威尔（Colin Powell）表示，美国“致力于对央行数字货币的潜在成本和效益进行深思熟虑的评估”，但尚未就此做出最终决定。美联储正在研究数字美元的好处和可能的技术解决方案，但似乎不太可能在未来几年推出。英国央行行长贝利（Bailey）表示，私人发行的稳定币可能存在隐私问题，而数字货币可能是“这个问题的答案”。

去年11月，澳大利亚中央银行宣布，将与联邦银行和澳大利亚国家银行合作，探讨使用分布式账本技术（DLT）大规模发行央行数字货币的可能用途和影响。澳洲央行表示，该项目将涉及概念验证（POC）的开发，预计将在2020年底左右完成，并将在明年上半年发布项目报告。去年11月，伊朗修订了法律，将加密货币重新引入央行的进口融资机制。因此，伊朗成为世界上第一个在国家层面使用加密货币进行价值交换的国家。但是，数字货币目前还主要处于研发的状态，在实践中，数字货币的实施并不多。目前，十多个国家正在进行相关的试点或试验。

研发是由许多因素驱动的

事实上，央行发行数字货币并不是近年来的新举措。早在1987年，经济学家詹姆斯·托宾（JamesTobin）在其著作《保持监管差异》（Maintening regulatory differences）中就提出了这一观点。

“随着数字经济的快速发展，数字货币是未来最重要的金融基础设施之一。金融技术推动了数字货币和支付结算系统的内生发展周立平表示，在外部压力和支付结算体系内生发展的双重压力下，近年来，全球央行围绕央行数字货币的发展动力、基本性质和操作要点，加快了CBDC研究项目的发展。

周立平还表示，央行开展CBDC相关研发的主要动机包括：维护金融稳定，协助货币政策实施，提高境内外支付效率和安全性，推动普惠金融发展，应对实物现金逐渐减少和支付平台高度发展带来的经营风险。

数字货币任重道远

虽然各国央行加强了对数字货币的研究，但在数字货币领域，各国央行仍存在许多分歧和不同做法，如如何定义数字货币、数字货币存在何种分类、数字货币的存在会给现金带来什么影响等，以及是否应该对数字货币感兴趣。此外，世界各国对数字货币的收益和风险也有不同的看法。

“2019年以来，约80%的央行都在对央行的数字货币进行研究或实践。全球约有17家央行开展了零售数字货币的研究和试点工作。全球央行对CBDC研究的广度和深度都有了显著提高，“周立平表示，大多数国家的CBDC工作还处于实验和概念验证阶段。虽然有少数国家和地区开展了试点研究，但在短期内还没有明确的启动CBDC的计划。

《上海证券报》认为，货币本质上是全社会的一种信用制度安排。从目前各国数字货币试点和推出的实践来看，数字货币还有很长的路要走。目前，对数字货币的研究主要是基于技术层面，而没有对制度安排进行全面考虑。除了支付结算安排外，货币信贷的创造和管理更为重要和基础。除此之外，我们还需要防范数字货币的概念炒作。

“在未来的数字经济中，央行不会缺席。加快CBDC的研发，将是央行了解和适应数字经济发展的重要途径。其主要目的是改善和完善国内金融体系，提高金融服务水平。