2021年第二季度中国货币政策执行报告

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内容摘要

今年年初以来,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,中国继续巩固和扩大防疫工作和经济社会发展成果,有效实施宏观经济政策,保持经济平稳、稳定、稳定。供应稳定,需求回升,推动优质发展。2021年上半年,国内生产总值(GDP)同比增长12.7%,两年平均增长5.3%,其中第二季度同比增长7.9%,两年平均增长5.5%,比第一季度高0.5个百分点;上半年,居民消费价格指数(CPI)同比上涨0.5%,就业形势总体稳定,进出口贸易增长良好。

中国人民银行坚持习近平新时期中国特色社会主义意识形态的指导思想,坚决贯彻党中央、国务院的决策部署。它文字稳定,货币政策稳健,灵活、准确、合理,具有良好的周期间政策设计。它保持政策的连续性、稳定性和可持续性,科学管理市场预期,并坚持为实体经济服务。有效防范和控制金融风险,为经济高质量发展创造适宜的货币金融环境。

第一,保持合理充足的流动性。综合运用存款准备金率下调、中期贷款融通、公开市场操作等多种货币政策工具,灵活准确地进行流动性调整,保持市场预期稳定,引导货币市场利率平稳运行,优化金融机构资本结构。二是充分发挥结构性货币政策工具的主导作用。我们将实施两种货币政策工具直接向实体经济延伸,通过增加对信贷增长缓慢省份的再贷款等综合措施支持区域协调发展,加强对科技创新等需要长期支持的领域的政策支持,小微企业,绿色发展与制造。三是继续释放贷款市场利率市场化改革潜力,推动贷款利率下调。进一步推进贷款市场引用利率,优化存款利率监管,调整存款利率自律上限确定方式,促进社会综合融资成本稳步下降。第四,以自身为中心,把握内部平衡与外部平衡的平衡。深化汇率市场化改革,增强人民币汇率弹性,加强预期管理,发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器作用。五是坚持市场化、法治化原则,协调发展与安全,有效防范和控制金融风险,牢牢把握无系统性金融风险底线。

总体而言,自疫情爆发以来,中国一直坚持执行正常的货币政策。今年上半年,货币政策力度基本恢复到疫情前的正常水平,在全球宏观政策中保持领先地位。6月末,广义货币(M2)同比增长8.6%,社会融资规模存量同比增长11%。信贷结构继续优化。6月底,普惠制造业小微贷款和中长期贷款余额同比分别增长31%和41.6%。6月份贷款加权平均利率为4.93%,为统计以来最低水平;企业贷款加权平均利率为4.58%,较去年同期下降0.06个百分点,小微企业综合融资成本稳步下降。人民币汇率双向波动,基本稳定在合理均衡水平。6月底,中国外汇交易中心(CFETS)人民币汇率指数报98.00,比上年末升值3.3%。

目前,中国经济继续恢复增长,发展动力进一步增强。还应该指出,全球流行病仍在演变,外部环境变得更加严峻和复杂,国内经济复苏仍然不稳定和不平衡。在这方面,我们不仅要坚定信心,还要正视困难,集中精力办好自己的事情,努力实现高质量的发展。下一阶段将贯彻中共十九届五中全会和中央经济工作会议的工作总方针。中国人民银行将坚持习近平的中国特色社会主义新思想的精神,贯彻落实政府工作报告的要求。要按照党中央,国务院的决策部署,坚持稳步推进的总基调,全面,准确地贯彻落实新的发展观。深化供给侧结构性改革,加快建设新的发展模式,促进高质量发展。统筹规划今明两年宏观政策衔接,保持货币政策稳定,增强前瞻性和实效性,既要大力支持实体经济,又要坚决不搞“大水漫灌”,支持经济高质量发展,货币适度增长,帮助中小企业和困难行业继续复苏,保持经济运行在合理范围内。

稳健的货币政策应灵活、准确、合理、适度,稳定在第一位,坚持正常的货币政策,做好跨周期的政策设计,增强宏观政策自主权,根据国内经济形势和价格走势把握政策力度和节奏,处理好经济发展与风险防范的关系,维护经济整体稳定,增强经济发展的弹性。建立现代中央银行体系,完善现代货币政策框架,完善货币供应量调控机制,管理总货币闸门,保持合理充足的流动性,保持货币供应量增长和社会融资规模与经济增长基本匹配,保持宏观杠杆率的基本稳定。密切跟踪、研究和判断物价走势,稳定社会预期,保持物价水平总体稳定。发挥再融资、再贴现和直接货币政策工具对实体经济的主导作用,落实信贷增长缓慢省份的再融资政策,有序推进碳减排支持工具的实施和有效性,引导金融机构加大对科技创新、小微企业、绿色发展、制造业等领域的支持力度。完善利率市场化形成和传导机制,继续释放贷款市场报价利率改革潜力,完善央行政策性利率体系,继续优化存款利率监管,推动实际贷款利率进一步下调。深化汇率市场化改革,增强人民币汇率弹性,稳定市场预期,加强宏观审慎管理,引导企业和金融机构坚持“风险中性”理念,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。完善金融风险防范、预警、处置和责任追究制度,牢牢把握无系统性金融风险底线。巩固经济平稳向好态势,实现经济回升更高水平的平衡,确保“十四五”开局良好、步伐良好,促进经济稳定和长远发展。

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