近日，北京市发布区块链发展三年行动计划，引起业界热议。事实上，在北京之前，湖南、长沙、广州、宁波等四地先后出台了区块链三年发展规划，根据各自优势制定了发展目标，并都把2020-2022年作为区块链发展的重要窗口期。
今年上半年，已有11个省市出台区块链专项政策，引导地方区块链产业发展。11个省市中，既有北京、上海、广州等一线发达地区，也有湖南、贵州、海南等相对欠发达地区。发达地区具有资源优势和区块链产业高水平，是国内区块链发展的“排头兵”；相对欠发达地区更注重因地制宜，鼓励利用区块链赋能当地优势产业，促进数字经济发展。
整体来看，区块链赋能实体经济已成为主旨，各地区块链产业发展路径也更加清晰。区块链产业的发展与产业结构的调整紧密结合，区块链的特殊政策Convex显了优化地方产业结构的特点。
对此，有业内专家预测，未来两个月，更多的区块链专项政策将密集出台，2020-2022年将是区块链高速发展时期，有望培育出一批具有冲击科技创新实力的“区块链+”企业董事会。
帮助实体成为主基调
今年以来，国内区块链产业发展的政策环境明显改善。各地区块链专项政策的密集出台，为当地区块链产业的发展提供了方向指引，因地制宜的特殊政策更具可行性，也反映出各地区区块链发展不再盲目跟风，对区块链的理解更加深入。
今年上半年，全国11个省市出台了区块链专项政策，其中5个省市制定了较为具体的区块链三年发展规划。据公开信息不完全统计，截至6月底，全国已有11个省市公布了区块链专项政策，其中湖南、长沙、广州、宁波、北京等地制定了区块链三年发展规划。从目标来看，北京的定位显然更高。到2022年，初步建成区块链技术创新高地、应用示范高地、产业发展高地、创新人才高地四大区块链“高地”，率先形成区块链带动经济社会发展的“北京计划”
整体来看，11个省市区块链的特殊政策主要中心化在区块链能够带动的实体经济主基调上。从技术层面、产业层面、应用层面进行布局，因地制宜走区块链产业特色之路。
工业和信息化部电子第五研究所区块链创新团队负责人、高级工程师项立鹏在接受《证券日报》记者采访时表示，不同地区对产业发展趋势的规划基本一致，即推动产业转升级以实体为核心，但认识不同。比如，北京市提出在财税领域率先开展统一电子票据的示范应用。这主要是由于产业结构不同，所以发展趋势相同，但具体路径不同。
从区域分布来看，已经出台区块链专项政策的11个省市经济实力是强是弱，既包括超级一线城市，也包括中西部地区。可以说，对于不同的地区，区块链技术不仅可以添砖加瓦，还可以提供及时的帮助，主要是因为它在数据元素中起着关键作用。
火币大学校长、中国通信产业协会区块链专业委员会副主任委员于建宁说：“数据元素作为各省市的包容性资源，具有巨大的开发潜力，接受《证券日报》记者采访时表示，区块链技术可以加速数据元素的市场化进程，使其价值爆炸式增长。如今，数据已经成为一种生产要素，数据元素和区块链的交易场景都是自然形成的。区块链自然具有权利确认的优势，可以帮助没有正确确认定价的要素资源进入市场，释放经济价值，解决数据元素的痛点，深度挖矿数据元素的价值潜力。
突破点是政务现场
《证券日报》记者观察到，在11个省市的区块链专项政策中，区块链电子政务领域最具发展前景。几乎所有省市都提到了这一点，比如北京提出在政府服务领域推进“数据共享、业务协同”；贵州提出依托“一云一网一平台”，建立政府主导的联盟链；湖南建议鼓励符合条件的城市建设市级政务区块链网络；海南建议应用区块链技术的电子政务项目纳入年度建设设计抽签。
目前，电子政务也是区块链最早、最成熟的场景之一。例如，北京的“目录区块链”实现了53个部门的功能、目录和数据的锁定，并在全市范围内承载了大数据的确认和去中心化控制机制。
目前，地方政府更倾向于以政务场景为突破口，带动其他场景上链，于建宁告诉记者，在电子政务领域，区块链在促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本等方面发挥着重要作用，提高协同效率，构建可信体系，有助于政府提高数字化、智能化、精准化的社会治理水平。
值得注意的是，今年多个地区的区块链专项政策更加务实，更加渴求人才，其吸引优质区块链企业和高端人才的力度空前。
陀螺仪研究院院长、深圳市信息服务产业区块链协会副会长于伟仁在接受《证券日报》记者采访时表示，行业发展存在诸多不确定因素，政府的支持有利于引导企业不断投入人力物力技术研发和应用推广。中央财经大学共识经济学研究组发布的数据显示，5月份中国区块链经理人指数数据为63.0，明显高于4月份的45.5，结束了半年的下跌周期，这与各地接连出台政策密不可分。
项立鹏表示，各地区块链专项政策的实施，为从事区块链产业的企业打开了一扇窗口。在后续工作中，配套政策的落实、生态培育、项目示范、人才匹配等，对行业能否打通一条道路起到了至关重要的作用。
随着政策的逐步实施，区块链企业也将迎来春天。未来两个月，区块链专项政策或将密集出台。于建宁预测，“作为新基础设施建设的关键技术，区块链技术将从2020年到2022年迎来快速发展期，一批有实力冲击科技创新板的‘区块链+’企业有望中心化涌现。”
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更新时间：2020年07月04日
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