央行上海总部：继续监测和处置ICO、P2P网络借贷等风险

8月5日，中国人民银行上海总部召开2020年下半年工作会议，传达学习中国人民银行2020年下半年工作会议精神，总结上海总部上半年主要工作，分析面临的新形势当前履职尽责，并对2020年下半年重点工作作出部署。

我国城市出现新冠状病毒性肺炎，自2020年以来一直面临着意想不到的新冠状病毒肺炎暴发。上海总部在中国人民银行党委领导下，以习近平中国特色社会主义新思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署和总行党委的工作要求并协调上海市政府对疫情的财政支持。积极推进企业防控和复产工作，全力做好“六稳”“六保”工作，扎实推进金融改革创新政策落实，不断提高财务管理和服务水平，有效防范重大金融风险。

一是财政支持防疫、复工生产、稳定企业保障就业成效显著。要用好再贴现3000亿、5000亿、1万亿再融资，抓紧落实贷款延期还款支持工具、普惠性小微贷款支持计划等政策工具。引导金融机构承销防疫相关债券，支持非金融企业发行债务融资工具，推进应收账款质押融资，推动我国第一批供应链票据贴现业务的开展。建立防疫金融应急资金和跨境资金转移结算绿色通道。精心打造“六个一”工程，组织开展了一批政府、银行、企业融资对接活动，为上海经济复苏发展贡献了资金力量。上半年，上海市各类再融资比去年同期增长近5倍，累计发放优惠贷款4193家，发放贴息贷款394亿元，同比增长20.5%，惠及1500多家企业。截至6月末，上海币存款余额14.4万亿元，增长11%；贷款余额8.2万亿元，增长5.5%；普惠性小微贷款余额4383亿元，比年初增加703亿元，同比增长22.8%。6月份，上海市企业贷款利率为4.32%，同比下降61个基点；普惠性小微贷款利率创历史新低4.77%，同比下降105个基点。

二是进一步推进上海国际金融中心建设和金融支持长三角高质量一体化发展。率先制定《关于进一步加快上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》（以下简称“30条意见”）。推动实施临港新区优质企业币跨境人员结算便利化试点、境内贸易融资资产跨境转移、一次性外债登记试点等政策，自贸区高新技术企业外债便利化额度试点、融资租赁母子公司外债额度共享等，启动跨境贸易融资资产转移服务平台建设。积极支持G60科技创新走廊银行和企业发行创新创业债券，推进长三角生态绿色融合发展示范区建设，完善长三角金融纠纷多元化解决机制，建立长三角普惠性金融指标体系。

三是推动上海金融法制环境和金融管理服务水平的优化和提高。与上海市高院联合印发《关于推进企业改制优化营商环境的协商纪要》，探索适合金融开放的国际金融司法诉讼机制。积极配合推进上海大数据中心普惠金融应用项目和中小微企业融资综合信贷服务平台建设，率先开展农民电子信用档案建设试点。加强支付结算监管试点。扩大现金服务示范区建设。开展电信网络诈骗专项整治。积极推进上海金融广告的治理和立法。截至6月底，已有1217家跨国公司地区总部和研发中心落户上海，共有103家跨国公司建立了币综合跨境资本池。

四是防范化解重大金融风险能力不断提高。牵头建立（上海）金融委办公室地方协调机制，构建规范化的重大金融风险排查机制。抓好重点风险金融机构接管工作，做好P2P网络借贷等重点领域风险处置工作。加强反洗钱日常监管，重点加强疫情诈骗线索的排查和移送。清理非法炒汇平台18个，会同公安部门破获3起跨省地下钱庄案件，涉案金额近千亿元。配合打击职业投诉人等违法犯罪行为，维护金融服务市场秩序。

会议指出，今年以来，上海总部各级党组织和干部职工不断增强“四个意识”，坚定了“四个自信”，坚决实现了“两个维护”，以实际行动落实了原任务，做到了预防并举并把疫情控制和业务工作结合起来，既注重市场主体又注重推进改革创新，充分体现了总部干部职工政治因素对职业精神的培养。

会议指出，2020年下半年，上海总部要坚持以党的政治建设为指导，全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署，切实加强稳定企业、保障就业的金融保障，深化金融改革创新和对外开放，营造市场化、法制化、国际化的金融营商环境，采取多种措施防范和化解重大金融风险，勇于担当，做好工作，做好下半年的各项任务。

一是加快落实金融支持稳定企业、保障就业。结合上海实际，落实金融支持稳定企业、保障就业的18项政策措施，确保普惠性小微信贷、中长期制造业信贷、企业信用债券融资等结构性政策落实，以及应收账款融资。重点实施1万亿元再融资再贴现政策和两大直营商品币政策工具。增加支持涉农、小微、民营企业再贴现工具，引导金融机构进一步服务长三角地区企业票据贴现业务。推动供应链信息平台与上海票务交易所互联互通，提高中小企业商业汇票融资效率。

二是坚定不移地按照时间节点深化金融改革创新。积极推进金融支持新区重点产业发展。大力发展金融科技，组织开展金融技术创新和监管试点。进一步便利外国投资者进入境内债券市场。依托科技创新金融、绿色金融、普惠金融，加快长三角高质量融合发展，积极推进实施科技创新金融试点。继续提高个人外汇业务管理和服务效率。进一步优化跨国公司币综合资本池管理。依托自由贸易账户，支持跨境投资、跨境保险等创新业务发展，加快跨境人民币贸易融资资产转移服务平台建设。

三是积极帮助改善上海金融营商环境。继续推进上海国际金融中心与国际金融市场法律体系的有效对接。深化移动支付便民工程建设，推动在沪境外游客云支付电子健康卡、医保电子凭证和国内移动支付服务的实施。认真做好新版人民币5元债券发行工作，纪念币市场化改革。深入推进自助征信服务，加强安全规范管理。

第四，维护地区金融稳定，防范金融风险。依托（上海）金融委办公室地方协调机制，统筹区域金融风险研判工作，继续配合重点金融机构风险管理工作。继续做好ICO和虚拟货币交易、P2P网络借贷等互联网金融风险监测和处置工作，大力打击跨境赌博、电信网络诈骗、支付机构非法经营和无证支付业务。做好反洗钱分类评级和重点领域调查调查工作。做好征信机构和信用评级机构的监管工作。加强金融消费权益保护，推进金融教育、监督检查、投诉管理、制度建设、金融广告治理、普惠金融。

会议强调，上海总部要切实增强政治机关意识，扎实落实“两个维护”，紧扣“两个责任”，扎实推进全面从严治党和“金”推动党建和业务工作高质量融合发展，要创建模范机关，创建文明单位，建立“不忘初衷、牢记使命”的长效机制。深入贯彻新时期党的组织路线，为高效履行职责提供坚强的政治保障和组织保障。