数字人民币试点结果：发放红包1.5亿，参与人数1000万，使用人数50万

3月25日，国家发改委等部门印发了《加快培育新消费实施方案》，提出加快推进数字人民币试点，优先发展部分新消费活跃城市，努力提高金融运行效率，降低金融交易成本。

3月25日，国家发改委等部门印发了《加快培育新消费实施方案》，提出加快推进数字人民币试点，优先发展部分新消费活跃城市，努力提高金融运行效率，降低金融交易成本。

据联信不完全统计，截至目前，深圳、苏州、北京、成都等地共进行了7轮红包试点，共发放红包近1.5亿元。近1000万人参加了彩票，超过50万人接受和使用了彩票。

总体来看，数字人民币试点工作符合“一个成熟地、一个试点地、逐步扩大覆盖面、不断提高并发性”的节奏。在应用场景方面，根据中国人民银行披露的数据，截至2020年12月初，数字人民币试点场景扩大近5万个，覆盖生活支付、餐饮服务、交通运输、购物消费、政务服务等领域。

今年，不少城市在相关规划中提出要争取“数字人民币试点”，一场试点大战拉开帷幕。

首批试点城市已成功试点

2020年4月19日，中国人民银行数字货币研究院有关负责人表示，数字人民币的研发正在稳步推进。一是在深圳、苏州、雄安新区、成都以及未来冬奥会现场进行内部封闭试点，不断优化完善功能。

至此，形成了第一批“4+1”城市试点格局。截至目前，除雄安外，首批4个试点城市已成功开展数字人民币红包测试。

深圳成为第一个吃螃蟹的城市，并进行了数轮数字人民币红包抽奖。

2020年10月8日，深圳市互联网信息办公室官方微博“深圳微博发布厅”发布数字人民币红包试点消息。深圳共有191.38万名个人预约“丽香罗湖数字人民币红包”，中签率2.61%，使用红包交易62788笔，交易金额876.4万元。

深圳罗湖区试点在国内尚属首次，确定了数字人民币发行的基本流程，充分展示了数字钱包app安装使用、数字人民币转账、支付、充值、卡绑定等主要环节的操作流程。，为后续的试点项目奠定了基础。

福田红包试点是深圳市第二轮红包试点。深圳市共有180多万人参加彩票，中奖率为5.37%。95628名成功人士收到数字人民币红包，收受率超过95%。使用红包交易139794笔，交易金额1822.65万元。

2021年1月20日，深圳市龙华区开展第三轮红包试点活动，准备10万个数字人民币红包，发放89724个，占中标人总数的89.7%；使用1697.82万元，占红包发放总量的94.61%。

除了深圳，苏州在数字人民币试点方面也有较为积极的布局。

2020年12月11日，“苏州发布”官方微信发布消息称，“双12苏州购物节”数字人民币消费红包经公证处现场公证，活动主办方已完成10万名成功个人使用“数字人民币”app的申请工作，参赛人数超过70万，中奖率约14%。截至12月27日24时，共有96614人收到红包，占中奖人数的96.61%。消费红包金额1896.82万元，占红包总额的94.84%。

与深圳市罗湖区试点相比，苏州试点有四个突破：一是覆盖人群多，投资额大，应用场景广；二是首次采用“一键通”和“双网下”支付方式；三是，首次引入网上电子商务场景；四是交易速度较快，达到了基本的效率要求。

为巩固和扩大苏州市数字人民币试点成效，2021年2月5日，苏州市人民政府会同京东集团开展了“数字人民币·苏州元旦京东专场”活动，再次发行了3000万元数字人民币。试点覆盖商户1.6万余户，报名人数14076.72万人，中签率10.66%。

成都不甘落后。2021年2月24日，成都市组织开展“数字人民币红包迎新年”活动。抽奖红包总金额为人民币278万元（约合人民币278万元）。

在应用场景方面，成都涵盖“三农”服务、乡村振兴、公共交通、政府支付、智慧医疗、社区生活等领域。成都市地方金融监督管理局相关负责人表示，下一步，成都市将积极利用好试点优势，推进试点场景建设，继续做好重点专项推广活动，扩大数字人民币在该领域的应用外国支付的费用。

此外，北京作为首都，后来被列入试点名单。2021年2月6日，在北京冬奥会开幕倒计时一周年之际，北京市东城区人民政府围绕冬奥会消费全场景，举办了“数字王府井冰雪购物节”数字人民币试点活动。有252万多人预约参加，中奖率仅为1.98%。

据悉，下一步，北京市将围绕2022年冬奥会稳步推进更多数字人民币应用试点，继续深化“两区”政策落实，不断完善法定数字货币试点区和金融技术应用情景试点区建设，提高服务水平北京智慧城市服务水平，建设国际消费中心城市，为北京冬奥会支付环境建设提供良好的服务保障。

据公开资料统计，截至目前，深圳、苏州、北京、成都共进行了7轮红包试点，共发放红包近1.5亿元。近1000万人参加了彩票，超过50万人接受和使用了彩票。

第二批试点项目展开激烈竞争

3月25日，国家发改委等部门印发了《加快培育新消费实施方案》，提出加快推进数字人民币试点，优先发展部分新消费活跃城市，努力提高金融运行效率，降低金融交易成本。

除深圳、苏州、北京和成都外，上海、长沙、海南、青岛、大连、西安等城市也在积极争取数字人民币试点。

目前，上海已较为活跃。1月5日，上海交通大学医学院附属同仁医院职工食堂首次体验数字人民币“硬钱包”。1月11日，数字人民币试点出现在上海陆家嘴中央购物中心的一家奶茶店。授权支付宝员工可以使用数字人民币支付，并有2%的折扣。

2月22日，支持数字人民币支付的自动售货机出现在上海地铁站。在徐家汇地铁站，当一台自动售货机购买饮料时，除了微信支付、支付宝和银联云闪付外，支付页面也以“数字人民币”的形式出现。

在政府的支持下，上海作为金融中心和丰富的高校资源，在推进数字人民币的进程中将显示出明显的优势。

海南在第二批试点中也备受关注。海南自贸区和雄安新区都是国家规划的重点经贸项目。2020年6月，中国政策科学研究会常务理事白金富提出在海南建设“数字货币区”的构想。海南自由贸易港具有金融开放、资金自由流动的优势，优先实施开放创新的政策措施。海南试点将有助于数字人民币在跨境贸易中的情景测试，进一步提升人民币的国际影响力。

此外，长沙、珠海等地也开始布局数字人民币。2月5日，长沙市推出“数字人民币体验日”。据长沙市金融办相关负责人介绍，自2020年11月长沙正式获批数字人民币试点城市以来，长沙市人民政府和中国人民银行长沙市中心支行先后组织了工行、农行、中行、建行6家银行业机构试点，交通银行和邮政储蓄银行、中国移动金融分行在涉及数字支付的各个领域开展数字人民币试点。截至2月2日，长沙市支持数字人民币支付的线下业务有3404家。

这样，数字人民币试点工作形成了“多城市、多场景落地”的格局。然而，从央行立场的角度来看，它既追求DCEP的“稳定”，也追求DCEP的“速度”。毕竟，DCEP的发布可能会影响到整个身体。在选择decp试点城市时，将自上而下统筹考虑，与现有区域发展战略相匹配。

总体来看，GDP较大的一、二线城市由于数字化程度高、金融技术发展迅速，更有可能成为数字人民币试点城市，同时这些城市的特殊使用环境也受到青睐，比如冬奥会。

值得注意的是，数字货币也成为2021年地方政府工作报告中的高频词汇。北京提出，加快建设金融技术和专业服务创新示范区，推进数字货币试点应用。广东、上海等地也提出建设数字货币创新试验区，推进数字人民币试点。

2月22日上午，北京市委书记蔡奇就促进金融业高质量发展进行调研，并召开金融工作座谈会。他强调，要加快扩大数字人民币应用全场景试点，建设数字人民币认证测试中心和贸易金融区块链平台。

1月24日，上海市市长龚正正在政府工作报告中表示，今年上海将着力强化“四大功能”，包括不断推进金融业对外开放，不断集聚一批功能性和总部性机构，推进数字人民币试点。

3月15日，据浙江省地方金融监督管理局官方网站消息，浙江发布了《浙江省金融业“十四五”发展规划（征求意见稿）》。草案指出，将深化移动支付大省建设，包括争取数字人民币试点应用，鼓励和引导浙江省相关企业参与数字人民币生态系统建设和延伸产业研发。

2月2日，珠海市市长姚以胜在政府工作报告中指出，要把粤澳跨境金融合作（珠海）示范区做大做强，争取在跨境场景中试点使用数字人民币。据了解，Hengqin和澳门正在探索促进“资本纽带”的方法，包括跨境贷款，允许内地银行向澳门贷款，以及香港和澳门的银行向Hengqin贷款。这些措施有望为试点使用“数字人民币”跨境方案奠定基础。

支付生态的未来

数字人民币的七次试点拉开了数字人民币应用的大幕，新的支付生态正在逐步形成。

据这位官员透露，中国的数字人民币定位在M0，属于零售CBDC。采用双层经营模式，不付息。央行重点从宏观经济、货币政策、金融发展、金融稳定等方面评估数字人民币可能带来的影响，确保相关设计不会对现有货币金融体系和货币政策传导产生大的影响。

但市场一直担心，数字人民币在支付系统中广泛应用后，可能会对第三方支付机构产生巨大冲击，最终取代现金和支付应用。

对此，中国人民银行数字货币研究所所长缪长春解释说，微信支付、支付宝和数字人民币不在同一维度。微信支付和支付宝是金融基础设施，是“钱包”。数字人民币是支付工具，是“钱包”的内容。数字人民币发行后，消费者仍可通过微信和支付宝支付，但钱包内容增加了中国人民银行数字货币的数量。

缪长春表示，随着移动支付的日益普及，央行需要推动支付系统与时俱进，通过顶层设计引入数字形式的法定货币。数字人民币只是“人民币的数字化”，不是替代性的支付方式。

也有业内人士猜测，未来DCEP将与微信钱包和支付宝钱包互联互通。”因此，央行的数字货币系统将成为附属银行公司的数字货币中心之一，这可能直接等同于央行的数字货币系统。”

随着数字人民币试点工作的稳步推进，有人担心央行会掌握用户的交易信息，侵犯用户隐私；也有人认为数字人民币的匿名性会使其成为犯罪工具。

针对上述担忧，在3月20日举行的中国发展高层论坛2021年年会上，缪长春表示，可控匿名有两层含义：第一层含义是匿名，即满足合理匿名支付和隐私保护的需要；Layer2含义是可控的，这是为了保护合理的匿名性，增强打击犯罪行为的能力。”央行数字货币的匿名性是建立在风险可控前提下的有限匿名性，央行数字货币完全匿名是不可行的。”

缪长春说，目前的支付工具，无论是银行卡还是微信和支付宝，都与银行账户系统绑定。银行账户采用实名制，不能满足匿名要求。数字人民币与银行账户松散耦合，在技术上可以实现小额匿名。”数字人民币对用户隐私的保护是当前支付工具中的最高水平。”