“区块链”最火热政策、行业和新基础设施

“作为一个新概念，人工智能、区块链、5G等‘新基础设施’一直是两会前期关注的重点，搜索热度同比增长3841%。”

这是百度在5月20日发布的《百度搜索大数据回顾会（上）》中关于区块链等新概念普及情况的报告。

据了解，在全国两会召开前，已有20多位全国人大代表、政协委员就区块链产业发展发表提案，涉及区块链与实体产业的结合，侧重于实际应用场景，并建议政府加强政策引导和出台。

5月21日和22日，全国政协十三届三次会议、全国人大十三届三次会议在北京正式召开。两会期间，全国人大代表、政协委员对区块链的提案和意见进行了专门安排。

（截至5月26日下午5:00，以下提案和意见无序）

加强区块链与各行业的深度融合

今年4月，国家发改委正式将区块链纳入新的基础设施，区块链在各方面的应用越来越深入。两会上，也有代表表达了自己的观点，提出要加强区块链与其他新兴基础设施产业的深度融合，为各行业带来更多的机遇和发展。

全国人大代表、海尔集团总裁周云杰

结合“新基础设施”建设，结合5g、人工智能、大数据、云计算、区块链、工业互联网等创新技术，提高我国工业互联网的平台能力和技术能力。

全国人大代表、浪潮集团首席执行官孙皮书

建议重点关注工业互联网、区块链、智能计算中心建设等“新基础设施”的重要组成部分，推动大数据、区块链、人工智能等中国新一代信息技术的高质量发展。

全国人大代表陈建华

建议探索适合我国国情的国家金融数据模，实现金融数据的互操作。加强区块链基础技术、量子安全通信和人工智能技术在金融领域的应用研究。

程静，全国政协委员，中关村芝灶街董事长

产业区块链是未来国内区块链最大的落地方向。未来工业互联网将成为新基础设施的主战场之一，区块链与工业互联网的合作将使工业互联网更加可信，其信息将具有更大的价值。

全国政协委员、长沙市人大常委会副委员长王国海

建议积极应用区块链技术，构建更加开放、透明、科学、专业的应急物流体系。

全国政协委员、北京交通大学教授钟章堆

要在京津冀交通网络上，提供基于增强现实、混合现实、区块链等新技术的多人互动娱乐产品的应用场景，创造新的消费模式。

全国政协委员、中国保监会原副主席周延礼

积极应用区块链技术，利用区块链技术对存储的共享数据进行加密和保护，在防范保险欺诈、跟踪病历等方面不断取得突破。

全国政协委员、青岛市民建委员会主席陈增静

为了更好地促进山东省产业发展，今年将开展“区块链技术防范和化解金融风险”课题研究，目前的研究正在向前推进。

邵志清，全国人大代表，致公党中央委员，上海市委专职副主席

建议加大对区块链、大数据等数据技术研发的投入，推动数据技术在网络新经济中的创新应用。

全国政协委员刘尚希

建议鼓励银行在人工智能、区块链等关键技术领域开展深入合作。

全国人大代表、中国科学院院士王晓云

建议建立区块链实验室或研究机构，开发通用、安全、高效的区块链技术和以数字货币为主要功能的区块链技术，加快区块链标准和技术规范的推广；加快对区块链评估产业发展的支持和部署；加强监管，防范数字货币金融风险；加快区块链人才培养。

全国人大代表、江苏省律师协会副会长车杰

建议在传染病防治法中增加信息技术应用的内容。如利用大数据、云计算、区块链、人工智能、新一代通信等技术，发挥其在疫情监测预警、疫情跟踪、密切联系管理、防控物资追溯部署等方面的作用。

福建省政协主席崔玉英

要进一步加强数字经济的运用，以基础设施数字化推动传统产业数字化转，引导企业利用大数据、云计算、区块链等新技术在网络空间进行管理和创造价值。

全国政协委员安跃跃

推进区块链、人工智能等新技术在药品监管中的应用。

全国人大代表李秀祥

利用大数据分析和区块链技术，建立垃圾分类信息服务和管理平台，对垃圾分类处理流程、措施效果和社会成本进行量化分析，将垃圾分类纳入信用惩罚框架。

全国人大代表、中国移动董事长杨杰

建议加快量子加密技术的开发和应用，解决数据交易和流通中的安全保密问题，确保数据安全；加快区块链技术在数据交易和流通中的应用，确保数据的可追溯性解决数据在数据交易和流通中未经授权复制和使用数据的问题。

全国人大代表罗霞

建议加强云计算、区块链、人工智能等供应链智能技术在应急物资运输保障中的应用，开发协同效应的公共物流供应链平台，实现应急物资的正向跟踪和逆向追溯信息数据。

全国人大代表、深圳市人大常委会党组成员杨旭松

建议在深圳与香港、澳门建立期货交易所，参与国际定价权竞争。期货交易所将采用区块链、物联网等新技术，建立全球交割网络。

全国人大代表李峰

建议通过建立新保险类和运用区块链技术监管，为农民工提供社会保障。

全国人大代表、河南财经政法大学校长

要进一步发挥区块链的技术优势，帮助电子商务升级，提高质量和效率。

全国政协委员、党委副书记张云勇

目前，全球区块链产业正处于发展初期，可复制的商业模式较少，应用发展空间较大。预计未来三年将是区块链技术发展的黄金时代。

全国政协常委刘长乐

建议香港率先成为全国连锁和数字货币试点基地。

全国人大代表、党委书记、五粮液集团董事长李曙光

继续加大对大数据中心、区块链、人工智能等方面的投入，进一步推进数字化转，为高质量发展创造新动力。

全国人大代表、启迪古汉集团有限公司总工程师吴新斌

建议利用区块链技术，为建立科学适用的医疗物资储备机制提供强有力的科技支撑，建立现代医疗应急物资储备机制。

全国人大代表、无锡市市长杜晓刚

建议联合相关行业协会和机构，共同建设“影视版权交易中心”，建立基于区块链技术的数字影视版权保护平台

全国人大代表、诚银结算服务有限公司董事长崔玉才

将长三角支付清算一体化与区块链等创新技术相结合，探索华东三省一市银行票据等传统区域支付工具数字化，并在供应链金融、平台经济等领域试点应用，积极开展力争数字货币在长三角地区率先试点。

全国人大代表、台盟中央常委刘炎

建议实施技术支持，加快创新先进技术的应用和推广，利用物联网、大数据、区块链等创新先进技术，加快信息追溯全链条。

全国政协委员、东方电气董事长邹磊

东方电气集团正在编制数字化工厂建设计划，打造人工智能、5g和区块链应用场景。

全国政协委员张占斌

建议在提高产业链供应链水平方面，加快新技术、新产业、新业态的创新和培育，增强我国产业链供应链的主导和控制力。

全国政协委员、天津市民建委员会副主席孙泰利

建议扩大工业互联网在中小企业的应用范围，提高工业互联网的应用效率。在此基础上，加大区块链、大数据等技术的集成和应用，完善中小企业专用工业互联网数据平台。

全国政协委员、河北省工商联主席刘劲松

利用大数据、区块链等技术加强中小企业信用数据积累有望解决积弊问题。建议鼓励行业龙头企业搭建“企业级主平台”，整合供应链中小企业信用数据。

全国政协委员、天津市政协副主席李昌进

建议京津冀携手打造世界一流的先进制造业集群，推动我国制造业高质量发展。建议加快人工智能、5g、区块链等新兴产业的培育和集群发展，支持天津市先进制造业集群的培育和发展。

全国人大代表、河北省涿州市繁阳医院院长周松波

国家和各级政府要加大基层医疗机构基础设施建设，加快5g、物联网、大数据、区块链、人工智能等新兴技术在医疗体系中的集成应用，推进基层医疗体制数字化转。

加强区块链标准规范建设

除了推动区块链在各方面的深入应用外，也有不少人大就区块链的安全规范和安全管理发表了讲话，建议出台相关政策，制定统一标准。

全国人大代表、中国移动集团公司董事郑洁

建议加快区块链技术发展和产业创新，加强标准规范、关键技术、产业政策供给和监管体系建设，使区块链技术在建设强大网络、发展数字经济、助力经济和社会发展。

全国政协委员傅川

基于区块链的相互监督和链上信息的不可篡改性是建立信任的基础。将区块链技术应用于社区治理，可以大大降低多主体之间的监管成本。

全国政协委员、全国律师协会副主席迟立达

在个人信息保护法的制度设计中，可以通过大数据、云计算、区块链等技术手段，探索建立统一的公民个人信息平台，由一定主体负责收集、提供和保护。

全国人大代表谭洁清

建议借助国家制定的“十四五”规划窗口期，明确颁布国家区块链产业发展规划；设立政府主导的区块链产业发展专项基金，扶持优秀区块链企业；申请区块链研究启动示范方案，将全产业链的区块链企业聚集在一起，打造完整的生态园政府区块链示范。

全国人大代表李秀祥

建立全国网络游戏防沉迷平台，借助区块链分布式账本技术，在链上记录用户身份和防沉迷数据，实现青少年登录所有游戏的中心化统一防沉迷数据。

全国人大代表、江西省农村信用社党委书记、社长孔法龙

建议出台扶持政策，重点扶持自主可控区块链技术研发项目、课题和团队；加快培养一批高素质区块链人才，提高我国区块链技术自主创新能力；加强构建区块链顶层平台及相关标准体系，建立独立可控的区块链发展生态系统。

全国政协委员、泉州市委副主席罗沙明

建议将区块链产业纳入国家“十四五”规划，推进政府治理能力现代化。

全国人大代表、中国人民银行郑州市中心支行行长许诺金

继续加强互联网资产管理、虚拟货币交易平台、互联网外汇交易等领域的风险监测和处置。

区块链监管逐步规范

在过去两年中，许多代表在两会上为区块链发言。不难发现，两会代表围绕区块链提出的建议和意见，已逐渐从观念和监管转向更深入的应用和相应的监管规范。

火鸟财经注意到，2018年两会上，两会代表主要围绕利用区块链投机、利用虚拟货币融资等乱象开展监管；2019年，重点开展区块链在各领域的试点和应用；2020年，重点开展区块链应用逐步推广，两会代表还重点建议政府加强政策引导和应用规范，进一步一步一步促进区块链产业健康发展。

值得一提的是，最高人民法院院长周强25日在两会上作的《最高人民法院2020年工作报告》中，也提到了区块链技术在司法领域的应用——构建全国统一的司法区块链平台，创新网上存储方式，解决电子证据收集、存储和认证难的问题。

在5月22日的民法典草案中，建议将继承法中的遗产范围扩大到“遗产是自然人死亡时遗留下来的个人合法财产”对此，中国人民大学教授杨立新在接受央视采访时表示，互联网财产和虚拟货币都是总结出来的。

与2018年和2019年两会相比，可以看出区块链已经从高压监管转变为更加规范的管理，其应用开发趋于多元化和专业化。如何引导其转，促进其发展，也是下一步重点关注的问题。