海南未来能否成为中国的“区块链之都”？|链塔智库

前言

今年以来，海南自贸区建设政策利好，海南再次成为全国关注的焦点。

AMPL6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自贸港建设总体规划》（以下简称《规划》），随后召开新闻发布会，对其背后的开放政策进行了说明。

与2018年发布的《中国（海南）自由贸易试验区总体规划》相比，新出台的《规划》虽然是一脉相承，但更具针对性和支持性。

《规划》的出台，也意味着海南自贸区正式起航。

国家政策背书打造“区块链城市”

自2018年10月8日“海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港区区块链试验区”正式成立，《中国（海南）自由贸易试验区总体规划》发布以来，海南区块链政策的消息接踵而至。

在海南区块链的发展过程中，政府是其背后的最大推手。在政府的大力支持下，海南将成为中国区块链之都。

截至今年6月底，海南共有区块链企业2800家。与链塔智库2018年收集的数据相比，区块链企业增加2114家。虽然与北京、上海等一线城市相比，数量差距不大，但增速明显小于前两个城市。

得益于政府对区块链的支持，海南最受区块链企业和互联网巨头的青睐。目前，奥科集团、火币、安迈云、逸云网络、联融信息、必客网等区块链企业，以及百度区块链实验室、腾讯、360区块链、阿里巴巴、蚂蚁金融服务、华为、天涯社区、德定创新等区块链企业均已落户海南。

区块链研究所

海南省院士工作站

2019年3月14日，海南省确定了三批58个“海南院士工作站”，灵活引进60名院士和近200名院士团队成员，涉及电子通信、海洋防腐、海洋生物、生态环境、农业、制药、医药等领域，管理工程、高分子材料、大数据和区块链技术。

中国首个区块链试点区正式挂牌

2019年10月8日，海南自贸区（口岸）区块链试验区在海南生态软件园正式成立，标志着海南开始抢占区块链产业制高点，推动区块链技术应用，培育和发展新兴产业。

牛津海南区块链研究院

牛津大学合作成立牛津海南区块链研究院，与中国人民大学大数据区块链和监管科技实验室合作建设区块链系统创新中心，与中科院计算研究所合作建设中国科学计算海南区块链创新研究院。

海南区块链协会

2019年12月2日，海南区块链协会获得海南省民政厅的批准，成为国内罕见的省级区块链协会。

中国电子（海南）联合创新研究院

2019年9月12日，中电海南联合创新研究院在海南正式成立。研究院将紧紧围绕国家自主创新的战略需求，建立PK开放实验室，加快关键核心技术先进技术和自主产业生态多样性的提升。

海南国家区块链技术与产业创新发展基地

在中共中央、国务院6月1日发布的《海南自由贸易港建设总体规划》中，其中提到，海南国家区块链技术与产业创新发展基地建设是中共中央、国务院提出的首个国家级区块链技术产业发展基地。

工业园区

海南生态软件园

2007年6月6日，海南省政府与中国电子信息产业集团公司签署战略合作协议，共建海南生态软件园。园区被科技部认定为海南省唯一的“国家级科技企业孵化器”、“国家新工业化产业示范基地”，工业和信息化部“国家中小企业公共服务示范平台”和“国家中小企业创新创业示范基地”

海口区块链产业园

产业园位于海口市复兴城互联网创新创业园，将汇聚各方力量，建设区块链公司孵化器、区块链技术培训基地等基础设施，共同推动区块链产业更快更好地发展。

海南大数据产业园

2020年5月7日上午，海南大数据产业园（一期）及数据中心上线启动仪式在海南大数据产业园举行，标志着海南大数据产业园一期工程正式投产，这也是国内首个100%清洁能源运营的大数据产业园。

海南自由贸易港11个重点园区

这11个重点园区分别是：海口江东新区、杨浦经济开发区、博鳌乐成国际医疗旅游先行区、海口国家高新技术产业开发区、海口综合保税区、三亚亚洲湾科技城、三亚中央商务区、文昌国际航天城，陵水丽安国际教育创新实验区、生态软件园、海口复兴城互联网信息信息产业园。作为推进海南自由贸易港建设的示范区和试验区，这11个重点园区肩负着落实自由贸易港“早安排”政策的重要任务，起到良好的辐射作用，高质量、高标准地推进全岛自由贸易港建设。

自由贸易港建设启动

今年5月，海南省工业和信息化部发布《关于加快海南省区块链产业发展若干政策措施的通知》，重点支持龙头企业探索数字资产交易平台建设，包括建立区块链联合创新平台和区块链产业基金，支持区块链基础设施建设，推广旅游消费区块链点，推进电子政务项目链改革，鼓励各区研发区块链核心技术；实施区块链应用示范工程；举办世界区块链大会；探索区块链+金融沙箱监管机制；打造区块链产业集群。上述政策的试行期为三年，将根据实施效果评价进一步修订完善。

仅仅半个月来，中共中央、国务院就发布了《海南自贸港建设总体规划》。在这篇高层文件中，区块链被提及多达6次，涉及知识产权交易、证书存储、社会治理、政务等多个领域，在如此短的时间内，区块链政策的密集出台，显示了国家和海南对区块链的重视区块链及其大力发展区块链的决心。

然而，早在去年12月底，《关于海南省加快发展区块链产业若干政策措施的通知》，海南自由贸易港数字经济暨区块链国际合作论坛，海南省工业和信息化厅总工程师提前披露。《规划》虽于近期出台，但早在2018年10月，国务院批准设立中国（海南）自由贸易试验区，《中国（海南）自由贸易试验区总体规划》已印发。

事实上，在海南自贸区（港）区块链试验区政策的指导下，区块链已成为海南的一大发展重点。在多个省级部委的支持下，海口市迅速建立了区块链相关产业园，设立了区块链基金，并引进了一大批区块链企业。“南链”、“六通”的相继推出，也将区块链在海南提升到了一个更高的水平。在链塔智库去年底发布的“中国区块链城市30强”中，海口在国家政策的指引下，已成为中国十大区块链城市之一。

总体来看，该方案既有优惠政策，也有制度保障，与区块链产业相关的政策安排也已到位。“计划”的出台为链链成为海南经济曲线超车的重要推动力奠定了坚实的基础。无论是政策扶持、创业环境，还是监管力度，海南为国内区块链企业提供了最好的成长环境，这也是众多区块链企业选择在海南扎根的重要原因。

从规划提出的重点任务来看，海南力争在5年内建成国际一流的区块链产业集群，这为每一位区块链从业者提供了重大机遇。区块链技术成熟后，数据交易和区块链金融的标准和规则将在15年内制定出来，与5月份发布的通知相对应。文件中提到严禁加密货币业务，表明海南加强区块链监管、与“币圈”隔离的决心。

优化税收吸引人才

结合海南自由贸易港建设，园区将以区块链等新一代信息技术为主导产业方向，发展数字健康、数字金融、数字文化创新、数字服务，打造“一区一区”的产业发展格局，“三产业”，即海南自贸区（港）区块链试验区，“三产业”是指数字健康、数字文化创新、数字金融。

在海南自由贸易港建设背景下，海南生态软件园将重点发展“一区三业”我们将打造海南保税区（香港）产业链试点区，大力发展数字文化与创新、数字金融、数字健康等产业，努力打造数字贸易源地、数字金融创新和高端人才集聚地。

因为海南的区块链技术服务、应用场景等领域已经初具规模，产业生态已经初步形成。然而，由于海南高等教育基础相对薄弱，专业人才匮乏，已成为制约海南产业链乃至经济发展的瓶颈。

按照零关税、低税率、简单税制、法治强、分阶段发展的原则，逐步建立适合高水平自由贸易港的税收制度。在海南自由贸易港经营的企业，实质上实行企业所得税优惠税率。对符合条件的个人，实行优惠的个人所得税税率。

在企业所得税方面，对在海南自贸区登记注册并实质性经营的鼓励类工业企业，减按15%的税率征收企业所得税；对在海南自贸区设立的旅游、现代服务业、高新技术产业企业取得的所得，减按15%的税率征收企业所得税对新增境外直接投资免征企业所得税。

在个人所得税方面，对在海南自贸区工作的高端人才和短期人才，实际个人所得税负担超过15%的部分予以免征。

到2025年，实行企业所得税优惠税率，降低个人所得税实际税负，将增值税、消费税等五大税种简化为“销售税”

自由贸易港建设对人才的需求明显。目前，海南正在继续引进人才，实行全球招聘，开放高校毕业生落户限制。此外，“计划”的出台，对高端和短期人才免征部分个人所得税，对专业人才和高端人才更具吸引力。据媒体报道，截至6月中旬，海南在新一轮自由贸易港全球招聘中已收到近13万份简历，其中外国人才和留学生简历9000多份。

在一系列政策的支持下，海南保税港未来将迅速集聚区块链产业和人才，充分发挥人才和产业优势，有望使海南成为中国区块链的产业高地，引领全球区块链发展步伐。