区块链政务服务应用已初见成效？北京以12个案例给出了答案

作者：日产

7月16日，北京市政府事务管理局发布了《北京市政府服务领域区块链应用与创新蓝皮书》（以下简称“蓝皮书”），认为区块链是推动国家治理体系和治理能力现代化的“新基础设施”，是北京市政府服务领域区块链创新发展的蓝图，本文从领域区块链创新实践的几个方面介绍了区块链在北京市政府服务领域的应用，并提出了进一步优化和发展的方向：面向未来可编程政务场景在区块链3.0上。

虽然全国各地都在加快区块链技术在政务服务领域的应用，但北京率先全面展示了应用场景和相关成果。北京市发布的“蓝皮书”，不仅系统介绍了北京市政务服务领域区块链发展的总体蓝图，还通过12个优秀案例展示了区块链应用的阶段性成果。对于一直停留在概念和专利数量上的区块链技术来说，这无疑是一次重大突破，其意义不言而喻。此外，北京作为首都，其区块链在政府服务领域的应用具有代表性和典性，为其他省区在政府服务领域提供了借鉴。

“从‘新基础设施’的角度推进区块链在政府服务领域的应用创新”：区块链技术的应用已经提升到
的战略高度

“蓝皮书”提到：从“新基础设施”的角度，推动区块链在政府服务领域的应用创新。

“考虑到当前全球和国内经济产业和技术的生态环境，基于区块链的3.0技术可信基础设施应被视为关键的信息技术基础设施。作为新基础设施的重要组成部分，政府应主导和规划相关的整体建设，以可靠的区块链数据支持信息基础设施的创新应用和实践。”

“新基础设施”是指建设新的基础设施。今年4月，国家发改委首次明确了新建基础设施的范围。区块链就是其中之一，属于信息基础设施。此次“蓝皮书”指出，从新的基础设施角度推进区块链应用创新，明确区块链技术在政府服务领域应用的重要性，再次将其提升到国民经济和产业发展的战略高度，区块链应用推广可见一斑。

“共建政务区块链应用基础设施”：区块链政务服务应用有望大规模启动

《蓝皮书》提到：包容性和易用性，构建政府区块链应用公共基础设施。

“Baas（区块链即服务）作为近两年新兴的技术平台，可以帮助企业、政府和开发者更快、更经济地构建专属的区块链联盟链网络。此外，区块链与云计算基础设施的整合也是技术发展的方向。在复杂异构的云环境下，区块链作为服务平台有望成为连接数据“跨云”交换的桥梁。鼓励区块链龙头企业、科技公司和互联网企业积极推进区块链技术与云计算技术的融合，开放普惠易用的区块链基础设施，帮助企业和政府以低成本、真正意义上获取和应用区块链技术实现区块链底层技术
的“开箱即用”

Baas（区块链即服务，“区块链即服务”）是2018年提出的概念。总之，它是一种新的云服务，是与区块链技术相结合的云服务，是构建云区块链生态的重要入口。蓝皮书中鼓励企业参与baas的开发建设，为社会企业打开闸门，以更加开放的姿态开展政务服务区块链应用。这预示着政府还将加大相关投入，引入更多区块链应用和基础服务。一旦条件成熟，相关应用可能会大规模推出。

“4个试点区域140个应用场景”：区块链应用落地具备可操作性

蓝皮书给出了一组数据：

“市计委、市商务局等领导部门以及海淀、西城、朝阳、顺义等试点地区已实施140种应用场景，平均材料削减40%，它突破了传统数据共享模式下难以穿透的310多条数据，许多场景的运行时间从五六次减少到“最多一次”其中，通过高频电子证照“连锁”办理企业相关事项253件、个人事项65件，可简化全年10万份的办理材料；房地产登记现场可实现“企业间存量非住宅交易”等业务“全方位上线”，减少运行人数10万人；

随着首家贷款服务中心的成立，启动了中小企业确权供应链金融服务平台和企业电子身份认证信息系统。企业填报数据减少80%，开户时间节省40%

由于数据共享、链上电子许可、区块链不可篡改等特点，使得原本需要居民多次往返的业务省略了许多中间环节，大大提高了政务服务效率。在实践中，北京尝到了区块链技术在政府服务中应用的甜头，也在验证区块链应用的可操作性。未来，区块链技术可能会在更多领域展现其应用潜力。

这12个案例都涉及到数据共享和交换：区块链应用是第一个落地或是在与大数据结合的领域

在北京市12个政务服务领域区块链应用创新实践案例中，区块链应用涉及国际物流、京津冀通关、企业电子身份认证、金融电子票据等领域，为中小企业提供金融服务，所有应用都提到了数据共享和交换的场景。如市商务局京津冀通关便利化案例，通过天津港等进出口口岸的船舶信息、舱单信息、码头装卸、堆场提货、闸口数据等，实现京津冀海上物流数据共享，天津海关（在建）和唐山港（在建），以及北京进出口企业在北京海关、天津海关、石家庄海关的申报通关情况，以区块链的方式在京津冀多个节点进行记录。为了解决数据去中心化、采集渠道不固定、采集方式不畅等问题，可以快速同步和共享数据，保证数据的真实性和及时性。

随着互联网的不断发展，信息和数据已经成为最重要的生产要素。如何有效地整合数据，保护数据安全，合理使用数据，已经成为一个不可回避的话题。区块链的多重属性为数据集成、分配、访问、检索和权限管理提供了方便、安全的技术支持。区块链技术将数据信息孤岛有效地链接起来，为各部门开展工作提供了极大的便利。未来，区块链应用将在大数据组合相关领域落地或领跑。