数字人民币之父周小川：任职时间最长的央行行长

2020年倒计时即将到来。在这一年里，各种突发事件和变化席卷全球，全世界正面临着百年来前所未有的巨大变化。尤其是在数字经济领域。央行数字货币、比特币、区块链这些闪亮的词汇频频出现在舆论热议中。在2020年剩下的时间里，“数字观察”将推出一系列有关数字经济数字的文章，回顾今年对世界数字经济产生深远影响的人。

如果选择一个在世界经济中仍然活跃、话语权很强的中国人，在很多外国媒体看来，一定是中国人民银行前行长、亚洲论坛现任副总裁、中国首席代表周小川。

2019年2月，周小川获得英国央行商业出版社颁发的终身成就奖，成为全球第六位获奖者。”中国央行网站在一篇文章中说：“周小川帮助中国央行成为解决宏观经济问题的头号人物。”

2002年至2018年，周小川执掌央行15年。他一方面稳定国内经济形势，平衡通胀，解决经济发展中的各种问题；另一方面，继续推进人民币国际化，提升人民币在国际经济中的地位。

在新经济形态“数字经济”领域，周小川也有前瞻性的布局。根据他的计划，中国的DC/EP计划也在稳步推进和发展。

1、周晓川掌管中央银行15年，为数字货币的发展奠定了坚实的基础。

加州西部法学院副院长詹姆斯·库珀表示，在其他国家央行对央行数字货币概念高度怀疑之际，中国人民银行率先启动了DC/EP计划。

库珀说，周小川丰富的经验和专业技术是他成为DC/EP先驱的先决条件。

如今，72岁的周小川从清华大学自动化系系统工程专业毕业。与许多具有经济学背景的央行专家不同，他是一名工程学博士。

因此，周小川对金融技术的理解和开放态度，使他领导下的央行在这方面走在世界前列。在人民币汇率和股份制改革的过程中，我国商业银行已经形成了一系列的利率和股份制改革。

图为周小川会后接受记者采访

早在2014年，在他的领导下，中国人民银行就开展了货币数字化所需的详细工程设计和政策工作。同时，美联储主席杰罗姆·鲍威尔强调，数字美元的发展应该谨慎，而数字美元的进程并不是很清楚。

2017年，周小川谈到区块链和数字货币。他说：“央行认为科学技术的发展可能会对未来的支付业务带来巨大的变化，央行高度鼓励金融技术的发展。数字货币、区块链和其他技术将产生不可预测的影响。开发过程中的问题需要规范化。”

我国央行数字货币不仅在进程中领先于其他国家，而且不同于广义的中央银行数字货币（CBDC）。

有两个概念需要区分：CBDC和DC/EP。

虽然这两种货币在中文中都可以称为中央银行数字货币，但它们之间仍然存在很大的差异。

CBDC是中央银行数字货币的缩写，翻译成中央银行的数字货币。英国央行（bankofengland）在其关于CBDC的研究报告中，将央行数字货币定义为中央银行货币的电子形式，家庭和企业可以使用它进行支付和存储价值。

理论上，只要各国央行发行的电子货币都可以称为CBDC。

中国人民银行称之为“数字支付”。

从名称上，我们可以看出中国央行数字货币顶层设计的特殊性。

今年11月27日，周小川在北京大学数字金融研究中心主办的“数字金融创新与经济发展新格局”研讨会上发表演讲，并对DC/EP进行了迄今为止最深入的公众解读。

他说，在概念上，DC/EP是一个两层的研发和试点项目计划，而不是一个支付产品。DC/EP项目计划可能包含几个可以尝试和推广的支付产品。这些产品最终被命名为电子人民币，或数字人民币。

在DC/EP两层体系中，中国人民银行在第一层和Layer2拥有商业银行、电信运营商和互联网支付平台。他们可以合作，也可以合作，这取决于他们对支付产品和技术框架的理解。

与中央银行批发发行数字货币和二级机构的广义CBDC不同，中国的DC/EP强调二级机构还应致力于技术安全、资本安全和风险承担能力。

周晓川介绍说，央行在制定DC / EP思路之前，已经研究了香港三家发钞银行的情况。

香港金融管理局委托三家发钞银行打印钞票。20世纪90年代中期，在中银香港加入之前，主要有两家发行银行：汇丰银行和渣打银行。发钞银行每发行7.8港元，须向金管局缴付1美元。同时，金管局发行了100%的储备票据。从资产负债表来看，每家公司的负债都是钞票，资产是准备金，出具负债证明的央行是负债，这与CBDC认为货币所有权和负债归央行的假设不同。

2、 随着DC/EP的发展，周小川仍然活跃在国际经济舞台上

近年来，DC/EP取得了很大的进展。从深圳的大规模试点项目到苏州的试点项目，增加了双脱机支付和网上情景，然后到香港金融管理局宣布与中国人民银行进行相关研究，普通民众可以感受到数字人民币的逐步到来。

回顾周小川对DC/EP的策划和过程推进，这是一条稳步前行的“王道”。

2014年，中国人民银行开始组建数字货币项目组。项目实施计划没有明确的方向，包括区块链技术和其他可能性。

2016年，中国人民银行成立了数字货币研究院，它借用了纸币印刷研究院的机构设置，这也说明下一代纸币的设计和研究工作从此停止。

2017年，中国人民银行开始发展数字人民币。当时人们认识到，属于支付系统的数字人民币DC/EP不能与数字资产交易混为一谈。因此，2017年，中国人民银行停止了ICO（首次发行硬币，以IPO命名）和比特币的国内交易。

2019年，中国人民银行宣布启动试点和封闭测试。

2020年，将推广深圳、苏州、雄安、成都，同时开展未来冬奥会“四地一景”内部封闭试点。深圳1340万人、苏州1075万人、雄安105万人、成都1650万人四个试点城市的人口规模均大于欧洲一般国家。

当DC/EP逐渐进入人们的视野时，周小川在2018年结束了中国人民银行行长一职。然而，仅仅21天，他就以中国副主席兼首席代表的身份出现在博鳌亚洲论坛上，并以辉煌的眼光和非凡的魅力继续活跃在国际经济舞台上。

2016年6月24日，周小川在美国华盛顿出席IMF年度央行行长系列讲座，并与IMF总裁拉加德进行了半小时的一对一对话。国际货币基金组织（IMF）正式将人民币纳入篮子的决定于10月份生效。

“就像空气和地心引力一样，你可能不太注意周小川对中国的影响。”

2016年，《环球市场》杂志评价周小川为东亚地区“年度央行行长”。

“周星昌喜欢打羽毛球和网球。这两项运动都需要耐力、灵活性、速度、准确性和战略技能，这些都是央行行长应该做好准备的素质。”

在公开场合，IMF总裁拉加德毫不掩饰对周小川的钦佩。

DC/EP还在路上，继续为中国经济和数字经济贡献智慧的周小川也没有停下脚步。