2020年全球央行数字货币竞赛：快还是对？

回顾2020年，各国央行正竞相开发和测试数字货币。这一新的流行病加速了无现金支付的趋势，也加速了全球央行数字货币的研发。许多国家对发展和谨慎使用数字货币持积极态度。

国际清算银行公布的调查数据显示，全球66家央行中，80%表示正在研究数字货币技术，高于去年的70%；此外，约20%的央行表示未来6年可能发行数字货币，高于去年的10%。

不同国家推广中央银行数字货币的路径和方式不同，其背后的因素也不尽相同。Bitpush新闻盘点了全球央行数字货币的进展。

中国

在推动CBDC进程方面，中国始终处于世界主要经济体的“第一广场”。早在2014年，在时任中国人民银行行长周小川的支持下，成立了法定数字货币专题研究小组，明确了发行数字货币的战略目标。2020年4月，CBDC内部封闭试点在深圳、苏州、雄安、成都和未来冬奥会进行。

2020年8月14日，商务部发布《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》。在“全面深化服务贸易创新发展试点项目的任务、具体措施和职责分工”中，建议在北京、天津、河北、长江三角洲、广东、香港等地开展数字人民币试点项目。澳门等符合条件的中西部地区试点。先是深圳、成都、苏州、雄安新区等相关部门对未来冬奥会现场进行协助推介，然后再酌情扩展到其他地区。

2020年10月8日，深圳市人民政府和中国人民银行联合启动数字人民币红包试点，引起国内外市场的广泛关注。试点在深圳市罗湖区举行。当局以数字人民币红包的方式，向深圳个人数字人民币钱包发放了1000万元“丽香罗湖数字人民币红包”。每个红包的金额是200元，红包总数是5万。获得数字人民币的个人可在有效期内持数字人民币红包到罗湖区指定商户消费

根据央行10月发布的《中华人民共和国中国人民银行法（修订草案）》，人民币包括实物和数字两种形式。这为数字货币的发行提供了法律依据。目前，中国人民银行数字货币研究院已与多家机构达成战略合作，共同推进数字人民币试点生态系统建设。这些机构包括京东数字科技、滴滴旅游、国网雄安金融科技集团和拉卡拉。

2020年12月4日，江苏省苏州市宣布，将向符合条件的苏州市民发放2000万元数字人民币消费红包，每包金额200元，红包总数10万个，抽签发放。试点用户不仅可以在指定的线下商户消费，还可以通过京东商城在线消费。

U、 美国

近年来，世界各国越来越多的中央银行开始重视数字货币的研究与开发。不过，美国监管机构似乎对数字货币不感兴趣，并继续向计划推出Libra数字货币的Facebook施压。这让美国业界担心，在新一轮全球数字货币竞争中，美国可能很难占据领先地位。

不过，到2020年，美联储对CBDC的态度将发生重大变化。其中，美联储（Federal Reserve）主席莱尔·布伦纳德（Lyle brennard）在CBDC的研发方面最为坚决。今年2月，她在斯坦福商学院（Stanford Business School）发表讲话时明确表示，美联储（fed）正在对分布式会计技术及其对数字货币的潜在应用进行研究和实验，包括开发CBDC的潜力。这是美联储高级官员首次就cdbc的研发发表明确声明。

5月29日，数字美元项目发布了第一份白皮书，旨在为美国央行创建数字货币提供框架。白皮书说，探索一个结构合理、持久、通用的数字美元框架，有利于维护美国的国家利益。鉴于美元在全球的重要性，建立数字美元是一个复杂而深思熟虑的过程，但现在就应该这样做。

美联储局长布雷耶8月13日在旧金山详细介绍了美联储的数字货币增强计划。自从新一轮冠状病毒性肺炎流行以来，美国政府一直在加快对数字美元的研究。

今年10月，美国联邦储备委员会（fed）主席鲍威尔（Powell）在国际货币基金组织（imf）主办的一次跨境支付研讨会上表示，在任何央行数字货币（CBDC）的发展过程中，“美国更重要的是做一个比较，成为第一个”。

欧盟

2020年，欧洲央行（ECB）一直在加强数字欧元的工作。例如，我们成立了一个高级团队来研究CBDC，开发了CBDC支付系统来保护用户的隐私，发布了基于R3联盟（全球最大的分布式账本联盟）平台的“欧洲链”账本系统。

10月2日，欧洲央行首次发布了长达50页的“数字欧元报告”，明确了数字欧元的重要性。报告主要围绕通用CBDC（又称零售，主要面向国内公众）的相关问题展开，并计划在明年年中决定是否启动CBDC项目。欧洲央行还指出了需要发行数字货币的四种情况：电子支付的增加、现金使用的减少，以及私人数字货币或其他央行CBDC在欧元区的广泛使用。欧洲央行表示，数字欧元将促进支付方式，从而提高金融包容性。

近日，欧洲央行（ecb）行长克里斯蒂娜•拉加德（Christine Lagarde）表示，已开始探讨推出数字欧元的可能性，预计将在2至4年内推出。拉加德日前正式宣布启动公众咨询，探讨发行数字欧元的可行性。数字欧元将是欧洲一体化进程的象征，并最终有助于统一欧洲数字经济。新的流行病正在加速这一数字化趋势。

加拿大
加拿大银行与新加坡金融管理局、英国央行合作，探索开发跨境、跨货币大额支付系统，并取得阶段性成果。2020年2月，加拿大银行宣布开始研发零售CBDC，以应对“无现金经济”的出现和私人数字货币的挑战。

加拿大央行10月5日发布央行数字货币风险与收益报告。报告指出：“如果加拿大央行发行CBDC，很可能是基于代币。为了确保CBDC是一种安全有效的支付方式，加拿大银行需要仔细考虑如何收集和使用CBDC，以及它会产生什么样的外部效应。”

日本

2020年后，日本央行对CBDC的热情大大提高：与国际清算银行和英国、加拿大、瑞典央行组成工作组，共同探讨数字货币；举办CBDC主题论坛；日本高官也频频表态支持发行中央商务部。

日本央行于2024年10月初启动数字货币试点，并表示将在第一阶段启动数字货币基础测试。

大韩民国

韩国银行于2020年4月开始开发零售CBDC。计划分需求分析与技术评审、业务流程分析与咨询、试点系统建设与测试三步进行测试。为期22个月的CBDC试点已经启动，相关工作预计2021年底完成。

俄罗斯

今年7月，俄罗斯议会通过了一项名为“关于数字金融资产”的法案。10月13日，俄罗斯央行在其官方网站上发布了一份名为“数字卢布”的报告。报告强调，央行目前正在评估和研究“数字卢布”项目的可行性。最终用户可以将数字卢布储存在电子账户中，并在在线和离线终端上使用。

英国

今年3月，英国央行发布了关于数字货币、机遇、挑战和央行数字货币设计的讨论报告。报告说，“如果英国想引进CBDC，它将以英镑计价。但英格兰银行尚未决定是否引入CBDC，并打算广泛考虑这样做的好处、风险和实用性。”英国央行（bankofengland）行长贝利（Bailey）今年7月也表示，“我们正在研究是否应该为英格兰银行（bankofengland）创建一种数字货币”。

法国央行7月宣布，汇丰、埃森哲和兴业银行等8家公司入围其数字货币试点计划。双方将共同寻求通过央行数字货币实现银行间结算现代化的途径，并改善跨境支付条件。

新加坡
2020年7月，新加坡金融管理局（MAS）和淡马锡联合发布了乌宾项目第五期研究报告。其中一个区块链研究项目已经完成了Ubin的五个阶段的研究工作。

澳大利亚
今年11月，澳大利亚银行宣布启动一个项目，探索使用分布式账本技术（DLT）的“批量”中央银行数字货币（CBDC）的潜在用途和意义。这也是该行正在进行的“批发”CBDC研究的一部分。该项目预计在2020年底左右完成，相关机构计划在2021年上半年发布项目报告及其主要研究成果。

瑞典

瑞典开始了一项为期一年的“电子克朗”测试，模拟人们在孤立环境下的日常使用，比如通过数字钱包支付和存款。对CBDC和e-krona的开发提出了四种模式。

巴西

今年10月，巴西央行行长罗伯托•坎波斯•内托（robertocamposneto）表示，巴西可能在2022年前准备好使用CBDC。内托表示，届时，巴西将拥有一个可互操作的即时支付系统和一种“可信的”和“可兑换的”国际货币，这些都是数字货币所需的要素。内托说，CBDC是巴西等金融系统迅速数字化的结果。巴西央行8月下旬成立工作组，研究CBDC发行流程。内托说，研究小组的最终报告应该在六个月到一年内完成。

卡塔尔
卡塔尔中央银行（QCB）制定了国家金融技术战略，旨在与卡塔尔开发银行（QDB）等几个重要的地方利益相关者合作，为金融技术领域提供支持，目标是到2021年成为区块链技术的最大贡献者。此外，作为金融技术战略的一部分，QCB正在考虑中央银行数字货币的问题。

西班牙中央银行正在对数字货币的设计和引入中央银行数字货币对经济的影响进行快速研究。CBDC研究人员将“考虑不同的设计方案”，分析西班牙数字货币的金融和系统风险。规划指出，他们还将研究“数字识别”与CBDC的关系。这项研究将从今年开始，一直持续到2021年底。

德国

德国央行执委会成员布哈尔德巴尔茨10月20日在首届中欧金融峰会上表示，央行数字货币的发展需要国际层面的全面评估和密切合作。关于德国对欧元的开放程度，仍有很多疑问，但关于数字，仍有很多疑问。

瑞士
国际清算银行（BIS）表示，瑞士央行（SNB）和金融基础设施运营商six digital exchange（six）联合进行了一项概念性实验，成功整合标记数字资产和央行货币。瑞士在欧洲地区的金融和科技领域一直处于领先地位。该项目也是瑞士央行首次进行大规模数字货币实验，探讨开放合作如何增进对数字创新对金融体系影响的理解和共识。

泰国

今年6月，泰国央行宣布，正在开发一种使用泰国央行数字货币的商业支付系统模式。中央银行的数字货币原将基于Inthanon项目，这是泰国中央银行与泰国八大商业银行合作推出的一个分布式账本项目。

泰国央行代理行长瓦希拉·阿罗姆迪（Vachira arromdee）表示，泰国央行将在正式发行数字货币之前，与当地企业测试其央行支持的数字货币。泰国央行已进入数字货币发展的第三阶段。它已经开始使用数字货币与一些大公司进行金融交易。

加纳

6月8日，加纳银行（bog）首席副行长马克斯韦尔·奥波库·阿法里（Maxwell opoku Afari）在一次研讨会上表示，加纳银行仍致力于试点央行的数字货币。今年春天，加纳银行成立了金融技术创新办公室，以应对支付行业的重大变化。尽管有一些措施鼓励电子现金交易，opoku Afari强调，具体的CBDC试点计划仍有坚实的基础。

巴哈马

今年10月，巴哈马中央银行宣布“沙币”作为国家支持的虚拟货币在全国范围内上市。因此，巴哈马成为世界上第一个正式启动CBDC的国家。

后记

2020年是央行数字货币兴起的一年。许多国家在中央银行数字货币的研发方面取得了实质性进展。对于计划推出央行数字货币的国家来说，如何实施和加强对数字货币的监管是摆在各国央行面前的一个迫切问题。