国务院首次公开要求“打压比特币挖矿”，将对加密货币市场产生怎样的影响？

虽然本次会议只涉及加密货币行业两句话，但未来的实施政策仍需观察。但这一次，结果可能并不乐观。

原题：国务院首次公开要求吴克林“打击比特币挖矿”
有何影响

虽然吴说区块链几天前就听说了这个消息，但没想到消息来得这么快，公开发布的水平这么高。

据中国政府网站消息，5月21日，国务院金融稳定与发展委员会（以下简称金融委）召开第51次会议，研究部署下一阶段金融领域重点工作。主要有三个部分：一是进一步服务实体经济，二是坚决防控金融风险，三是继续深化改革开放。

第二点包括：把握底线思维，加强对金融风险的全方位扫描和预警，推进中小金融机构改革，着力降低信用风险，加强对平台企业金融活动的监管，严厉打击比特币挖矿和交易，坚决防止个人风险向社会领域传导。要维护股市、债市、外汇市场平稳运行，严厉打击证券违法行为，严惩金融犯罪。要严防外部风险影响，有效应对输入性通胀，加强预期管理，加强市场监管，做好应对预案和政策储备。

与加密货币行业相关的是：严厉打击比特币挖矿和交易，坚决防止个人风险向社会领域传导。

事实上，早在2018年初，类似文件就已在内部发布。

根据中国第一财经集团公司的报告，互联网金融风险专项整治办公室领导小组（以下简称“金融互纠办”）近日向各省（区、市）和深圳市互联网金融风险专项整治领导小组办公室下发通知，并于1月2日签署，2018

在上述通知中，湖津纠风办表示，根据有关部门的举报，有一些所谓的“矿”企生产“虚拟货币”，不仅消耗了大量资源，而且助长了“虚拟货币”投资的投机行为。对于下一步的工作安排，湖津整顿办提出两个要求：一是积极引导辖区内企业有序退出“采”业务，积极协调辖区内有关部门采取电价等多项措施，土地、税收和环境保护，引导相关企业有序退出；并要求各地纠风办在1月10日前上报辖区内“矿”企基本情况和退出指导意见，各地整改办要在每月10日前填写辖区内“矿”企相关信息。

但2021年5月21日召开的“国务院金融稳定发展委员会”会议，远高于2018年初召开的“互联网金融风险专项整治办公室领导小组”，前者由分管经济的副总理刘鹤任组长；后者的领导人只是央行的副行长，双方有好几级的差距。

由于会议只有短短两句话，未来的执行政策仍需观察。但在这样高的水平上，结果可能并不十分乐观。

不过，有业内人士指出，比特币作为虚拟商品并不违法，而挖矿作为生产比特币的操作过程也不应违法。从这个角度看，会议中使用的词语是“罢工”而不是“禁令”。这是否意味着，应该主要从防止金融稳定和高能耗的角度实施限制，而不是“一刀切”。当然，这只是业内人士的猜测。后续概率是向各省市下发文件打击挖矿，但各省市的落地程度和打击力度也要看高层的态度。

突然要求打击比特币挖矿不仅是偶然的，也是近期国内外舆论夸大的比特币挖矿高能耗造成的。此前，清华大学和中国科学院学者在《自然》杂志分刊上发表的一份研究报告指出，中国的比特币挖矿消耗的能源超过一个欧洲国家，破坏了中国的碳中和政策，并将其提升到这样一个政治高度，让人觉得山雨要来了。最近，马斯克将比特币的能耗提升到了一个高潮，最终可能会导致今天会议的决定。

目前，西北、西南等多个加密货币矿区存在严重的地方债务和弃电问题。比特币挖矿不仅可以帮助贫困地区的财政、就业和居民增收，还可以帮助新能源设施获得收入并进一步扩大。相信类似的理性分析和研究，业内各类人士都会通过各种渠道不断反馈。

至于交易活动，中国已经禁止任何机构参与交易。目前，个人对个人交易并不违法。需要注意的是，后一句“坚决防范个人风险向社会领域传导”暗含了此前因养殖场引发的狂热，各种动物货币屡屡被搜。央行三协会下发文件后，业界仍在担心央行是否会跟进文件，但没想到国务院金融稳定与发展委员会更高层会跟进。不过，目前交易所的主体都在海外，因此是否采取类似严厉措施打击P2P不得而知。

还应该指出的是，世界上禁止比特币挖矿的国家非常少。包括香港在内的发达国家和地区在比特币标准化的道路上也走得更远。在过去的一年里，香港已经批准了合规交易和一些基金。在此之前，中国人民银行副行长李波表示，包括中国在内的许多国家也在研究使用加密货币作为投资工具，也就是说，这种投资模式应该建立什么样的监管环境，以确保炒作此类资产不会造成严重的金融风险。在弄清楚我们需要什么样的监管规则之前，我们将保留目前的措施和做法。

对此，我们也期待中国决策者在社会和金融稳定的基础上，学习和借鉴国际经验，探索适合中国发展的产业路径。