美国SEC主席发表重要声明:强调加密货币的监管和投资者保护的紧迫性

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在周二的阿斯彭安全论坛上,美国证券交易委员会(SEC)主席加里·根斯勒(Gary Gensler)强调,需要对加密货币提供更严格、更有效的投资者保护。

Gensler说:“目前,我们在加密领域没有足够的投资者保护。坦率地说,现在更像是一个狂野的西部。”

他指出,加密资产类别在某些应用中充满了欺诈、欺诈和滥用,需要更多的国会授权,以防止交易、产品和平台落入监管漏洞。

詹斯勒是高盛的合伙人,在奥巴马总统的领导下担任商品期货交易委员会(CFTC)主席;今天的演讲是他4月份接任美国证券交易委员会(SEC)以来首次就加密货币发表重要声明。

Gensler表示,尽管大多数加密货币不符合传统的“货币”三部分定义(即交换媒介、会计单位和价值存储),但它们背后的区块链技术可能具有内在价值。

他说这是他在麻省理工学院(MIT)教授加密货币课程时学到的:“在那份工作中,我开始相信,尽管在加密领域有很多伪装成现实的炒作,但中本的创新是真实的。”

他认为,中本2008年发起的区块链革命不仅是一种时尚,而且是互联网未来的真正价值主张。

他说:“我认为分布式账本技术有一些真实的东西。它可以在互联网上传递价值。。。本质上,中本试图创造一种没有中央中介机构(如中央银行或商业银行)的私人货币形式。。。首先,加密资产为投机性投资提供了数字化和稀缺的工具。因此,在这个意义上,人们可以说它们是高度投机的价值储存手段”。

Gensler 在演讲中谈到了加密业务的几个方面。

数字代币:Gensler说,许多数字代币应该受到监管,因为它们是投资合同,作为证券提供和出售。”我相信我们现在有一个加密市场,其中许多可能是未经披露或市场监管的未注册证券,”他说。这使得价格容易受到操纵,投资者也容易受到影响。”他说,在未注册证券销售的情况下,已敦促员工继续保护投资者。Gensler认为,绝大多数加密代币和初始代币发行(ICO)违反了美国证券法。

加密交易平台:Gensler指出,一个典的交易平台上有50多个代币,在这些平台上的投资者保护方面存在很大差距。问题是这些代币中是否有证券属于sec管辖范围内的证券。”至于这些交易平台上的证券,根据我们的法律,它们必须在中国证监会注册,除非它们符合豁免条件,”他说

稳定币:Gensler指出,从加密货币到加密货币的交易通常使用稳定币完成,稳定币是一种与法定货币价值挂钩的加密代币。詹斯勒担心,这些稳定币可能被用作规避反洗钱和税收合规法律并影响国家安全的更广泛努力的一部分。他说,这些稳定币也可能是证券和投资公司。如果是这样,它们应该属于sec的管辖范围。

比特币ETF:几家公司寻求sec对比特币ETF的批准,但被拒绝。然而,Gensler指出,投资比特币有很多工具,比如封闭式灰色比特币信托基金和投资比特币期货的共同基金。他预计公司将根据现有的1940年《投资公司法》申请ETF,该法监管共同基金和封闭式基金,并提供重要的投资者保护。”鉴于这些重要的保护措施,我希望工作人员审查这些文件(比特币ETF),特别是如果这些文件仅限于CME交易的比特币期货,”他说

加密资产的托管:Gensler表示,SEC正在就经纪交易商的加密托管安排以及与投资顾问相关的问题征求意见。”保管权保护是防止投资者资产被盗的关键,我们将在这方面寻求最大限度的监管保护,”他说

Gensler回避了有关以太坊监管状况的问题,并拒绝就以太坊是否为证券公司发表评论。

詹斯勒被认为是金融创新的倡导者,理由很充分。他说,加密“一直是并将继续是金融和货币领域变革的催化剂。”

然而,他明确表示,在推进之前,加密领域迫切需要额外的监管。“对于那些希望鼓励加密创新的人,我想指出,纵观历史,金融创新在我们的公共政策框架之外蓬勃发展。如果这一领域要继续或实现其作为变革催化剂的潜力,我们最好将其纳入公共政策框架。”

Gensler今天在接受彭博社采访时表示,他在区块链和加密货币方面的丰富背景并不意味着他将为这个新行业做出任何让步。他强调,尽管他对这项技术持中立态度,甚至“感兴趣”,但他“在投资者保护方面并不中立”。

“我已要求员工尽可能使用我们的所有权力,”他在接受采访时表示,但他没有就批准比特币ETF的可能性发表评论。

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