今年4月，央行的数字货币正式在雄安，深圳，成都和苏州启动了试点项目。在这方面，一些人持积极态度，认为数字货币是方便，灵活和方便的，人民币将迎来史诗般的变化。有些人担心数字货币具有更大的风险并影响安全性。中央银行的数字货币是中国人民银行发行的法定货币的数字形式，存储在电子设备中，并且具有可逐渐替代现金的现金特征。作为一种崭新的货币体系，数字货币在当今时代如何稳定，连续地存在已成为一种流行的货币，引起了社会的广泛关注。
货币是一种商品，可作为一般等价物使用，其目的是解决“讨价还价”带来的不便。随着经济的发展和技术的进步，货币在发展过程中以不同的价值符号来表示，并已从金属货币，纸币，电子货币不断演变为数字货币。每种不同形式的货币代表一种不同形式的信任。例如，在金属货币时代，人们相信金属的价值。在纸币时代，人们信任纸币背后的国家信用。在数字货币时代，人们相信现代技术和货币的信誉。价值规模和流通方式是货币的两个基本功能，而支付方式，存储方式和世界货币是可以使货币更具动态性和竞争力的衍生功能。货币能否很好地发挥价值规模和流通功能是衡量其受欢迎程度的基本因素。
2008年11月， 比特币的概念诞生了。 比特币是一种虚拟货币，它使用由私人机构发行的算法技术，使用区块链作为底层技术，并使用加密技术来确保安全操作。根据中国人民银行等五部委于2013年发布的《关于预防比特币风险的通知》， 比特币货币当局发行的比特币不具有补偿性和强制性等法律属性，而且不是真正的货币。它是一种特定的虚拟商品。
与虚拟货币相比，合法数字货币具有以下优点：首先，发行实体的信誉很高。法定数字货币的发行机构是中央银行，虚拟货币的发行机构是私人。中央银行的信贷高于私人机构的信贷。第二是高价值的稳定性。法定数字货币由国家信用担保，与法定货币具有等价关系，价值稳定。虚拟货币突然高低波动，价值不稳定，无法实现价值规模的基本货币功能。第三是群众的普遍接受。合法数字货币是一种可以有效监管的“中心化式”货币，而虚拟货币是一种易于用作洗钱和恐怖犯罪工具的“去中心化”货币。
货币的何一形状和生命力都可以随着社会生产力的适应而变化。合法数字货币是数字经济时代的产物。它具有与现金和硬币相同的法律性质和功能，但也具有一些明显的优点。首先，生产成本低。纸币很容易伪造，损坏的可能性很高。法定数字货币成本低廉，易于流通，节省了打印成本，存储成本，运输和安全成本，并且交易快速便捷。第二是监管上的便利。合法数字货币可以通过分布式账本技术，密码学等原理实现数字记录和跟踪，并有效地监督货币的来源和目的地。第三，应用场景很多。作为第三方支付方式，微信和支付宝普遍受到人们的欢迎，但其本质不是货币。人们可以拒绝这种付款方式，并且法定数字货币是法定货币，并且人们不得拒绝。数字货币支持离线付款。如果没有网络，一键支付即可成功。微信和支付宝只能通过网络转账或付款。因此，合法的数字货币可以更好地满足数字时代人们便利的需求，并成为一种流行的货币。
但是，合法的数字货币也将给法律监督带来挑战。如果合法数字货币保持竞争力并成为流行货币，则以下关系也应协调。
协调政府与市场之间的关系。法定数字货币为法定货币，由国家信用担保，并支持双线下支付。如果将来采用免费支付策略，它将对第三方支付机构产生影响。找出合法数字货币在哪里与第三方支付进行补充和协调，合理划分政府与市场之间的界限，并在合法数字货币与第三方支付和其他市场参与者之间形成良性互动，这就是构建一种不可忽视的数字货币特定法律制度问题。
协调法规与隐私之间的关系。传统现金是匿名的，存在洗钱和恐怖分子融资的风险。合法数字货币的数字功能使政府可以方便地监视数字货币的流量，但是也有可能侵犯隐私权。因此，政府应在数字货币监管与公共隐私之间寻求平衡，并协调公共隐私保护与反洗钱，反恐融资和其他反电子犯罪活动之间的关系。作者认为，数字货币应实现可控制的匿名性，即数字货币的转移对公共和商业银行应是匿名的，而对中央银行则应是可控制的。如果当时存在反洗钱或恐怖主义犯罪以及其他刑事调查，司法机关可以要求中国人民银行检查数字货币的流通记录，并追踪资金和交易的来源。
目前，法定数字货币仍处于探索阶段。如何确保合法数字货币具有竞争力并成为流行货币仍然需要克服许多挑战。
（作者：赵颖，西南政法大学经济系讲师）
来源：《光明日报》（2020年6月7日，第7版）
文章标题：法定数字货币如何成为流行货币
文章链接：https://www.btchangqing.cn/42794.html
更新时间：2020年06月22日
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