美国定义比特币为“货币”，全球数字货币领域谁会是规则制定者？

北京时间7月25日，一则“美国联邦法院将比特币定义为‘货币’”的消息在币圈引起了广泛的讨论。

事实上这一则消息对于比特币而言影响并不大，原因其一是华盛顿州2014年发布的法案中就将比特币认定为“Money”，其二则是此次消息源于一场反洗钱案的判决，这一观点仅仅是以为联邦法院法官的个人理解。

2014年华盛顿州发布的《统一货币服务法案》中将比特币定义为“Money”

不过需要注意的是，这其中其实有一定的理解误差，即判决与法案中的将比特币定义为Money都仅仅是认为比特币可以作为一种通证，而非法定货币。

不过近两年来，各国监管对于数字货币的态度都出现转变，这次的事件虽然能对币圈产生的影响不大，但是仍然可能对各国的监管态度产生一定的影响。

因此对当下各国的监管态度进行了解，可以为接下来可能出现的监管态度转变做出一定的预判。

美国：美国虽然对于数字货币的态度比较谨慎，但是因为美国各州的法律并不相同，因此不同的监管机构对待数字货币的态度也就不尽相同。

目前美国SEC将数字货币定义为证券，因此对于ICO的监管非常严厉，不过目前SEC并未将比特币、以太坊定义为证券，这也就意味着SEC对于比特币和以太坊的监管相对而言更趋于中立态度。

而美国的另外一大监管机构CFTC则将数字货币定义为商品，因此CFTC对数字货币的态度相对于SEC要更加宽松一些，因此不少数字货币交易所获得了合法的CFTC牌照，成为了受监管的合规交易所。

中国：中国对于数字货币此前的态度其实是偏消极的，2017年9月4日七部门叫停ICO，逼得国内的交易所逃往海外。

但是从2019年开始，中国对于数字货币的态度有所回转，目前国家已经认可了比特币、以太坊的客观存在和合理性，这从近来四川方面的比特币挖矿政策就可以看出。

此外，我国目前已经将区块链上升为国家重要战略，并且我国的央行数字货币已经进入试点阶段，对于技术的扶持和对于央行数字货币的重视将推动我国对数字货币进行深入且系统的研究并加以监管。

从当前的情况来看，中美两国之间最有可能优先认可比特币的国家反而可能是中国，因为中国目前对于央行数字货币的发展与对待区块链技术的重视，使得中国对于数字货币的研究将会更加深入。

俄罗斯：俄罗斯方面对于数字货币的态度比较反复，此前，俄罗斯央行曾以“风险高、时机不成熟”为由，发布对数字货币的警告，随后俄罗斯正式宣布关闭比特币交易网站。不过目前俄罗斯政府对于数字货币的态度已经出现回转，2020年7月22日，俄罗斯立法机关杜马(State Duma)通过了一项名为“关于数字金融资产”的法案。俄罗斯立法机关同意给予数字资产合法地位，DFA条令也有望在2021年1月1日生效。该条令给数字资产合法定义并允许交易，但使用数字货币进行支付将被禁止。

日本：说到对数字货币友好的国家不得不提到日本，日本是全球最早承认比特币合法支付手段地位的国家之一，早在2017年，日本就颁布了一系列标准规则，对数字货币制定了一定的规范结构，其中就包括要求数字货币交易所持有日本财政部与金融厅的授权。

也正是得益于日本对于数字货币的友好态度，日本的数字货币交易市场十分活跃，年交易额超过970亿美元。

比特币诞生至今日元对比特币交易量及价格变化趋势，来源：bitcoinity.org

韩国：与日本较近的韩国目前也是对数字货币友好一派的。今年，韩国通过的《关于特定金融交易信息的报告与利用等法律（特别金融法）》修订案，修订案中将数字货币交易所定义为“金融公司”，比特币也被定义为“合法”

英国：不同于日本，英国对于数字货币交易所所持的态度更为宽松，在英国境内设立的交易所所进行的币币交易并不需要接受监管，不过英国对于数字货币并没有给予合法定义。

而在英国金融行为监管局（FCA）零售和监管调查总监Therese Chambers在3月6日的讲话中表示，新的《反洗钱条例》将英国金融行为监管局（FCA）定位为针对某些加密目标的反洗钱（AML）监督者。其中包括了更广泛的活动，例如ICO。

德国：2013年8月，德国政府正式承认比特币是合法货币，加密货币拥有者可以使用比特币缴纳税金或者用作其他用途。德国联邦金融监管局(Bafin)表示，加密数字货币的监管应符合现行金融监管规定的要求。发行数字代币的企业必须要遵守《银行法》、《资本投资法》、《保险监督法》、以及《支付服务监督法》的规定。

澳大利亚：2017年，澳大利亚通过了《财政法案2017年修正案（2017措施6）》和《反洗钱与反恐怖主义融资法案2017年修正案》，正式将比特币定义为“货币”在澳大利亚提供数字货币交易的交易所需要取得相应监管牌照与许可。

各国数字货币监管概况 制图：GUIBI 区块链研究中心

目前而言，随着全球货币数字化进程的加快，大部分国家对于数字货币的态度都偏向于积极或者中立，未来各国都会建立相应的监管规范，这将有利于数字货币走向正规化。