自2019年10月24日中共中央政治局开展区块链技术集体学习，确定“把区块链技术作为国家核心技术自主创新的重要突破口”以来，我国区块链产业进入快速发展阶段。在2020年4月国家发改委举行的例行新闻发布会上，区块链正式被列为新基础设施中的信息基础设施，区块链技术在国家战略层面的产业地位进一步Convex显。地方政府也相继出台了一系列区块链专项政策文件，如《北京市城市区块链创新发展行动计划（2020-2022）》，海南省出台了加快海南区块链产业发展的政策措施。在政策利好下，区块链产业的发展日新月异。
1、 本地区块链产业政策概述
我国幅员辽阔，国情复杂，不同地区区块链政策的推进程度不尽相同，但总体上呈现出鼓励区块链产业实施、支持区块链技术与其他技术协调发展的态势。从产业政策力度来看，可分为以下三类：
（1） 发布特殊政策文件
在全国31个省区中，北京、浙江、广东等省市先后出台了区块链专项政策文件，制定了具体的产业政策和发展规划（见下表）。例如，北京市政府出台了《北京市区块链创新发展行动计划（2020-2022年）》，目标是到2022年实现“四个高地”的建设目标，也就是说，北京将初步建成有影响力的区块链技术创新、应用示范高地，产业发展和创新人才，率先形成“北京计划”，使区块链经济社会发展成为可能。
OKO云链研究所认为，这些地方政府发行区块链的特殊政策的主要原因是它们已经具备了产业链和人才的良好基础。例如，北京的区块链企业数量和相关融资事件在中国排名第一，广东、浙江等地也同样如此。因此，地方政府制定针对区块链的特殊政策有着迫切的需要。
表1。地方政策区块链的特殊产业政策
以太坊来源：AUC云链研究院
图1。2018年中国区块链企业、融资事件、龙头企业区域分布情况
来源：中国（上海）区块链技术创新峰会，AUC云链研究院
（2） 列入地方经济建设和发展纲要
虽然部分省市尚未出台区块链专题文件，但在发展规划中强调区块链与互联网、大数据、云计算、人工智能等技术的协调发展，以促进当地经济文化建设。例如，在《天津市推进数字经济发展行动计划（2019-2023）》中，包括区块链在内的技术加大了对关键问题的攻关力度。山西出台的《关于加快服务业恢复和稳定增长的办法》，鼓励开发利用区块链等多项技术，推动文化旅游领域的创新和转。
（3） 政府官员、媒体支持
即使一些地区没有包含区块链的政策文件，政府官员和媒体舆论也支持区块链的发展。据乌鲁木齐晚报报道，新疆将支持和推动区块链技术在金融服务、智能旅游、产品防伪、食品安全等领域的应用和发展。宁夏高级人民法院长沙文林工作报告指出，要深化司法体制综合配套改革，稳步推进智能法庭建设，加强区块链和人工智能在司法领域的应用。
3、 政策是区域性和地方性的
从奥科云链的调查数据来看，多数地方政府在推动区块链技术发展的同时，注重结合当地的特殊情况，使我国区块链政策呈现出区域化、差异化的特点。
1港口城市实行自由贸易港口政策
港口城市结合自身优势，利用区块链技术建设自由贸易港。在海南，《海南自由贸易港建设总体规划》提出，要重点发展区块链、数字贸易等信息产业。深圳市《深圳经济特区前海蛇口自由贸易试验区条例（草案）》提出，推广区块链技术应用，推动金融技术发展，为自贸区建设保驾护航。中共天津市委、天津市委、市人民政府《关于贯彻〈交通电力建设纲要〉的实施意见》；将基于区块链和云技术，完成项目全生命周期质量追溯，打造智能绿色枢纽港。
表2。区块链与自由贸易港结合的政策
来源：AUC云链研究院
2利用工业园区形成集聚效应
在地方区块链政策方面，区块链产业园的建立和发展已形成高度共识。究其原因，区块链产业园可以形成聚集效应，带来三大效益
一是形成规模经济。产业集聚后，相关企业的地理中心化可以促进区域内的分工与合作，也容易获得配套产品和服务，提高资源利用效率。例如，在区块链行业，开发底层公链的企业可以与开发钱包、DAPP和区块链安全维护的企业合作。
二是带来创新效益。由于集聚，同一行业不同公司的员工之间的接触和交流机会增加，有利于思想的碰撞和创新思维的产生。对于区块链这一集合技术，更多的思想拓展有利于推动区块链产业和技术的创新和发展。
最后，有利于企业竞争，促进行业整体发展。在产业集聚的情况下，同一行业的企业都有业绩评价的尺度，可以相互比较。这给企业带来了创新的压力和动力，迫使企业赶上技术变革的浪潮。
2019年的调查显示，从城市分布来看，杭州、广州、上海最多，三大城市区块链产业园区数量占全国50%以上。然而，作为区块链企业聚集地的北京，目前还没有相关的产业园区。在不久的将来，为了进一步推动北京产业集群的发展，产业集群发展的重点是在北京发展区块链产业集群。
图2。2018年中国区块链企业、融资事件、龙头企业区域分布情况
来源：中国（上海）区块链技术创新峰会，AUC云链研究院
3电子商务优势与区块链相结合
浙江省是电子商务和快递业大省。为此，浙江省电子商务促进会颁布实施了《电子商务商品交易信息区块链存储与取证平台标准》、《区块链电子合同平台标准》等集团标准，并利用区块链将商品交易信息放到链上。区块链信息可信度、防篡改、可追溯性优势与电子合同平台完美结合。《加快区块链产业培育和创新应用三年行动计划（2020-2022年）》提出，在浙江宁波推进区块链+贸易电子商务的场景应用。
4跨境贸易与区块链的碰撞
深圳毗邻香港和澳门，地处Dawan地区的战略要地。《深圳经济特区前海蛇口自由贸易试验区条例（草案）》加强大数据、云计算、区块链、人工智能等技术支撑金融科技产业创新集群发展，创新跨境服务贸易，促进香港与澳门跨境服务贸易的负面清单管理，取消对自由贸易区内香港和澳门企业投资的所有准入限制，探索适应海外股权投资和离岸贸易发展的税收政策。
此外，青岛还凭借沿海优势，获批跨境电子商务综合试验区。《青岛市市北区人民政府关于加快发展区块链产业的意见》提出了跨境贸易区块链的开发与实施。
5区块链助力“一带一路”
区块链作为“一带一路”的战略发展技术之一。甘肃省作为陆上丝绸之路的重要通道，是连接亚欧文明碰撞与交汇的道路。“一带一路”是甘肃新时代建设的一条道路。文化枢纽科技信息“五个制高点”规划由甘肃省政府办公厅规划。丝绸之路信息港云计算和大数据中心集群计划于2020年启动。引进和培育了一批与丝绸之路信息港建设相关的互联网、人工智能、区块链。科技、商贸物流、文化交流等平台已初步建成并提供服务。
作为海上丝绸之路的起点之一，广东省早在秦汉时期就开辟了海上通道。“一带一路”进出口物流链委员会之一的一条带、一条路、一条区域，负责组织、协调和指导陈丹丹湾和澳门澳门地区的“一带一路”进出口物流和连锁链发展。
6区块链政策的其他区域特征
作为国家政治中心，北京将区块链与政务重点相结合。2017年，北京市石景山区人民政府发布《石景山服务行动计划（2017-2020年）》，应用大数据、区块链和人工智能技术，推进新媒体平台和在线服务厅等服务功能。2018年7月，北京市人民政府办公厅印发《北京市推进政务服务“一网通”工作实施方案》，要求运用区块链等新技术，提高政务服务质量和信息安全水平。2020年7月，北京发布第一版《北京市政府服务领域区块链应用创新蓝皮书》。
无独有偶，2019年，吉林法院首创区块链技术在法院执法工作中的应用。2020年1月，吉林网发表《吉林法院推进“区块链”技术与司法执法工作深度融合》一文，表示吉林将继续深化区块链服务法庭意识，延伸到诉前、诉后，强化权利和责任意识。
作者简介：aucco云链研究院是aucco集团下属的研究机构。其主要研究内容围绕区块链产业和数字货币两大领域展开。与政府、企业、高校有着密切的合作关系，在行业内具有一定的声誉。OKO云链集团是全球领先的连锁产业集团，总部设在中国北京，在美国、欧洲、韩国、日本等10多个国家和地区设有分支机构或办事处，其OKO云链已在香港证券交易所上市。
文章链接：https://www.btchangqing.cn/88566.html
更新时间：2020年08月20日
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