工信部官方解读:聚焦《关于加快区块链技术应用和产业发展的指导意见》文件

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《指导意见》部署了两项关键任务。一是发挥区块链在优化业务流程、降低运营成本方面的作用;二是推动区块链技术在政务服务、证书存储、证据收集等公共服务领域的应用。

原题:《关于加快区块链技术应用和产业发展的指导意见》
文件解读来源:工业和信息化部信息技术发展司

近日,工业和信息化部、中央网络安全和信息化委员会办公室联合发布了《关于加快推进区块链技术应用和产业发展的指导意见》(工信部联新发[2021]62号)(以下简称《指导意见》)

什么是区块链?为什么要出台《指导意见》?

区块链是新一代信息技术的重要组成部分。它是一种集分布式网络、加密技术、智能合约等技术于一体的新数据库软件。近年来,区块链技术和产业在全球发展迅速,其应用已扩展到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等领域,显示出广阔的应用前景。

党中央、国务院高度重视区块链技术和产业的发展。2019年10月24日,习近平总书记在中央政治局第十八次集体学习时强调,“要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口,明确主攻方向,加大投入,重点攻关一批关键核心技术,加快区域区块技术和产业创新发展”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划》和《2035年远景目标纲要》将区块链作为新兴数字产业之一,并提出了“以联盟链为重点,在金融技术、供应链金融、政务等领域开发区块链服务平台和应用方案”的要求。

目前,中国的锁链技术应用和产业发展具有良好的基础,在防伪追溯、供应链管理、司法存款、政府数据共享、民生服务等领域出现了一些具有代表性的连锁应用。区块链在中国经济社会发展中的支撑作用初步显现。但与此同时,中国区块链也面临着核心技术亟待突破、整合应用不成熟、产业生态不完善、人才明显短缺等问题。

“十四五”期间,随着全球数字化进程的深入,区块链行业的竞争将更加激烈。该指南的引入将有助于进一步巩固中国链链发展的基础,加快技术应用规模,建设世界级连锁产业生态系统,实现跨越式发展。

《指导意见》的总体定位是什么?

指导思想以习近平中国特色社会主义新思想为指导,立足新的发展阶段,落实新的发展理念、新的发展模式,构建先进的产业链体系。总体定位主要基于三个方面

一是注重与国家总体发展战略的协调。要加强与制造强国、网络强国、数字中国等国家重大发展战略的协调,以培育具有国际竞争力的产品和企业为目标,以深化实体经济与公共服务的融合应用为路径,积极谋划,抓住机遇,实现产业基础的升级和产业链的现代化,促进产业竞争力的全面跃进和跨越式发展。

二是准确把握区块链发展的机遇和挑战。当前,新一轮科技革命和产业变革进一步深化,世界主要国家正在加快区块链技术的发展。中国具有强大的内需市场和丰富的应用场景,在连锁链领域有着良好的基础,尤其是联盟链的快速发展。但也面临着产业应用有待深化、产业基础需要巩固、生态培育有待加强等挑战。要着力解决制约产业发展的关键问题,努力推动我国在区块链领域取得新的产业优势。

三是突出推动经济社会高质量发展。抓住区块链技术集成、功能拓展、产业细分的机遇,选择供应链管理、产品溯源、数据共享等集成应用场景,选择政务服务、证书存储取证、智慧城市等公共服务领域,鼓励应用区块链技术,打造一批典案例,形成示范带动效应,实现规模化发展。

《指导意见》在深化行业应用方面提出了什么举措?

目前,区块链在大规模商业推广中的应用案例仍然不足。一方面,区块链技术尚不成熟,仍处于快速发展和演进中;另一方面,区块链的特点决定了它适合于特定场景,需要与应用场景进一步深度融合。因此,迫切需要结合区块链的技术特点,选择合适的应用领域,加快区块链技术的成熟,促进技术产品的迭代升级,形成推动产业发展的源泉。

《指导意见》部署了两项重点工作:一是发挥区块链在优化业务流程、降低运营成本、构建可信体系等方面的作用,重点关注供应链管理、产品追溯、数据共享等实体经济领域,推动区块链集成应用,支持产业数字化转和高质量发展;二是推动区块链技术在政府服务、证据收集、智慧城市等公共服务领域的应用,加快应用创新,支持公共服务的透明、平等、精准。

关于夯实区块链产业基础,《指导意见》中将从哪几方面入手?

《指导意见》从标准体系、技术平台、质量品牌、网络安全、知识产权等方面着力提升产业基础能力。包括推进区块链标准化组织建设,建立区块链标准体系;加强重点领域关键技术研究,构建区块链基础平台,建设区块链基础设施;鼓励企业加强质量管理,构建区块链产品和服务的质量保证体系;加强区块链基础设施建设和服务安全保障能力建设;培育一批高价值的专利、商标、软件著作权。

《指导意见》在区块链产业链培育上如何布局?

《指导意见》提出,培育一批知名区块链产品、企业和园区,构建开源生态,短板和长板并重,加快构建完整的区块链产业链。具体措施包括:构建产业级联盟链,打造一批技术先进、带动作用强的区块链“名品”;培育一批具有国际竞争力的区块链“名企”,培育孵化区块链初创企业,鼓励独角兽企业建设;结合“监管沙箱”理念,建设区块链发展试验区,支持基础条件好的园区建设区块链产业“名园”。

区块链与其他新一代信息技术融通发展的现状如何?《指导意见》对此有何部署?

区块链在实体经济等领域发挥着重要作用。它需要与其他新一代信息技术相结合,实现优势和功能的互补。目前,区块链与工业互联网、大数据、云计算、人工智能的融合发展尚处于初级阶段,融合应用效果有待进一步激活。

《指导意见》提出,将区块链技术应用于工业互联网的识别分析、边缘计算、协同制造等环节,培育新模式、新业态;构建基于区块链的大数据服务平台,促进数据的正确确认、共享和有序流转;利用云计算构建区块链应用开发、测试验证和运维环境;开发基于人工智能的智能合约等新技术,探索利用人工智能技术提高区块链的运营效率和价值创造能力。

《指导意见》提出哪些保障措施?下一步如何推动落实?

《指导意见》提出了积极推进应用试点、加大政策支持、引导地方政府加快探索、构建公共服务体系、加强产业人才培养、深化国际交流与合作等六项保障措施,为地方主管部门提供工作手段和出发点。

下一步,调动各方积极性,加快贯彻落实《指导意见》。

(1) 组织宣传和实施培训。针对地方产业和信息主管部门、区块链技术和服务提供商、用户企业等,对《指导意见》的内容进行了详细解读和宣传,并举办了相关培训班和研讨会。

(2) 建立工作机制。要建立协作工作机制,做好与地方工信部门的对接,加强协作配合,确保重点任务落实到位。

(3) 任务分解与实施。制定并形成切实可行、可执行的重点任务分工表和时间路线图,明确推进责任。加强与地方的沟通交流,及时总结经验,形成示范带动。

源链接:www.miit.gov.cn

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